新时期农村财务管理模式探讨及创新

华爱霞

【摘 要】社会的进一步发展，促使现阶段我国农村建设速度加快，社会主义新农村已经逐渐成型，此种背景下，财务管理作为农村建设的一个重要组成部分，将会影响农村发展。基于此，本文立足于财务管理角度，分析了农村财务管理基本现状，研究了新时期农村财务管理模式创新途径，希望以下内容的论述可以推动我国农村建设正向发展。

【关键词】农村；财务管理；创新方法

近几年，随着经济水平的不断提升，农村经济得到了飞速发展，并且基础建设趋于完善，财务管理在其中发挥了巨大作用，可以说是农村经济建设的重要支撑。虽然近几年，我国政府针对该方面的工作出台了部分政策，但是基层在实际应用时，仍然存在很多问题。因此，对新时期农村财务管理模式探讨及创新方法研究有着鲜明现实意义。

一、农村财务管理模式

（一）村账村管

此种管理模式主要是基于农村组织结构内部体系所建设的一种管理模式，会计机构在农村政府领导下成立，然后通过委派会计人员参与到财管理工作当中，而村民是集体资金的所有者，因此村民将会发挥监督作用，对财务管理过程以及行为进行规范。此种管理模式具有较多优点，例如，可以发挥村民的监督作用，并且可以直接参与到财务管理工作当中。但是需要内部组织进行重新构建，并且此种情况下的财务人员属于独立性质。

（二）村账乡管

该类型的管理模式将会由村委会选派村民在乡镇中成立经管站，而财务管理中的会计人员将会以招聘形式进行选择。因此，在实际管理中，具有以下几种优点：集中做账、即使做账、分村做账，不仅管理效率高，而且村民监督作用更加明显。但是此种模式下的会计职能被进一步弱化，并且整个财务管理模式以及体系、制度都存在一定的不完整性。

（三）会计委派

会计委派制度主要是指，乡镇政府与会计委派中心进行联合，应用会计委派中心进行财务统一管理。应用此种方法虽然可以提升管理质量、效率，还可以进一步强化村民以及政府监督力度，降低财务管理中的风险性，但是却没有明确划分会计人员的职责，并且因为不了解村内情况，会在较大程度上影响到村内经济活动的正常开展，降低集体经济应用质量，阻碍农村基础建设。

二、新时期农村财务管理模式与创新途径

（一）创新理念

理念决定行为，行为决定效果。因此，想要完成农村财务管理模式创新，首先需要创新管理理念，只有理念创新完成，管理模式、制度或者是方法才能顺利完成。基于理念的创新需要考虑到以下内容：①应该加强财务管理日常工作的监督。②加强农村财产支出与收入的监督。③加强资源应用前、中、后三个阶段的监督，并且做好监督服务的转变。④坚持应用全方位监督方法，不能依靠突击检查报告财务管理质量。⑤转换管理思想，适当引入记账公司进行财务账单记录以及定期审核，以此保证财务支出与收入明细准确。⑥合理应用计算机以及信息化技术，建设电算一体化财务信息体系，提升农村财务管理的综合能力以及工作效率。

（二）推行自主管理模式

目前我国农村的财务管理，通常情况下还会选择委托代理模式，就是让其它委托机构人员进行财务管理。此种模式虽然可以极降低农村财务部门工作压力，但是却无法结合农村经济建设实际情况开展针对性财务管理工作，所以无法发挥农村财务管理全部效用。鉴于此，农村财务管理应该回到自主管理模式基础之上，进一步加强内部制度建设与财产监督，这样不仅可以针对性开展工作，也降低了农村财务管理工作投入成本。自主性的财务管理模式可以第一时间获取农村建设情况以及发展情况，并且结合上述内容制定发展计划以及资本投入计划，提升了财务管理的有效性与时效性，进一步加快农村经济建设以及基础物质建设速度，最大程度的弥补政府宏观调控不到位，有效解决政策落实效果低下等问题，以此保证农村平衡发展。

（三）严格财务公开制度

我国政府立足于农民角度，在很早之前就已经对农业税进行了改革，新规定中要求，农民无需缴纳农业税，此种情况下，农村财务管理形式与方法都发生了极大程度的改变，这也是促使该类财务管理工作规范化发展的基础动力。为保证管理规范，财务公开制度的存在就十分必要，应该进一步提升财务管理的透明化。为达到以上目的，可以采用以下几种策略：①方式透明。应该在村民的聚集地或者是易于发现的位置建设本村财政信息公告，并且内容应该与实际相符合，不能随意修改和涂抹[1]。②应该做到时间透明。所谓的时间透明包含两部分内容，一部分内容是财务信息时间正确，另一部分内容是张贴的财务信息具有时效性，保证每隔一个月进行財务信息的部分更新，每隔三个月进行财务信息的全面更新。③管理内容透明化。应该将财务管理的各类信息进行公开，例如本村一个阶段内的收支、债务情况等内容。并且管理方法也需要进行公布，并且应该详尽，条理清楚，此种做法的主要目的在于，让居民参与到管理过程当中，以便财务管理工作可以正常、高质量开展。④程序透明化。所有财务管理工作的程序应该进行表示，并且应该说明每个环节的时间与具体细节。⑤档案公开。在财务档案中，需要将所有管理内容全部记录在案，并且应该存储两份，一份为纸质档案信息，一份为电子档案信息，同时需要做好备份。村民可以随时进行浏览与翻阅，以便可以更好的监督财务管理工作。

（四）增加集体资金审计力度

为了推动农村经济发展，加快社会主义新农村的建设，我国出台了各类会惠农政策，并且每年都也会下拨大量资金扶持农村建设，此种情况下，为保证集体资金可以快速、准确的落实到基层，做到专款专用，就需要进一步增加资金审计力度，农村财务管理需要在其中发挥重要的作用。一方面，农村应该结合自身发展情况以及财务管理基本内容，制定集体资金管理与应用方法文件。另一方面，制定集体资金审计与监督制度[2]。以此保证每一笔资金流向正确、清晰，对所有建设项目进行资金审计，保证下拨款项足以支撑农村建设。在资金下拨与应用结束之后，应该根据建设内容进行分析，总结本次财务管理工作中的优点，找出管理工作中的不足，以求可以在下次财务管理中避免。这样就可以形成一个良性循环，推动农村经济建设正向发展。

（五）创新高素质人员团队

管理人员可以说是管理工作的基本要素，人员行为与思维都会对财务管理质量产生重大影响。因此，创新高素质人员团队便显得尤为重要。具体可以从以下两个方面进行综合分析：一方面，需要对现有管理人员进行培训，培训内容不能停留在专业技能层面，应该从多个角度进行综合分析，一是要注重财务管理思想的建设，二是要注意财务管理行为的规范，三是要做好信息技术培训。另一方面，可以采用外部招聘的方法进行团队创新，以此丰富财务管理队伍层次。

三、结论

综上所述，农村财务管理工作的质量不仅需要党中央发挥宏观调控作用，还需要农村财务部门结合实际发展情况，进行适当的调整，以便可以契合农村当地发展战略。立足于管理模式的创新而言，本文认为应该从思想、制度以及管理方法等多个角度进行分析，这样才能从根本上提升农村财务管理质量，推动农村可持续发展。

【参考文献】

[1]赵靖，姜雅琳.新形势下农村集体资产的会计管理——以河南省X县X乡镇村级为例财务会计工作中存在的问题与对策[J].智库时代，2019（19）：135+140.

[2]杨健，邹富良.农村集体经济组织财务公开成效与问题探讨——基于江苏省镇江市的调研[J].云南农业大学学报（社会科学），2018，12（06）：71-77.