“一带一路”下中国参与亚太区域经济合作的对策思考

舒亚琴

【摘 要】在“一带一路”实施的过程中，中国外贸发展既要顺应世界贸易自由化、便利化和标准化的新趋势，还要适应沿线各参与经济体经贸发展的基本实情。因此，中国要积极发挥开放经济制度的引领作用，依托“一带一路”，推动亚太区域经济合作的进程，努力形成以中国为主导的亚太区域经济合作新局面。文章对“一带一路”下中国参与亚太区域经济合作的机遇进行阐释，提出“一带一路”下中国参与亚太区域经济合作的对策。

【关键词】“一带一路”；中国；亚太区域经济合作；参与

“一带一路”为FTAAP的构建凝聚了更多的共识，提供了更多的推动力。FTAAP是亚太区域经济合作另一重要议题。随着亚太区域FTA数量的迅猛增长，协议间相互交叉，使得亚太区域经济合作“意大利面碗”效应开始显现。为了解决“意大利面碗”效应对亚太区域经济合作的不利影响，提高亚太区域经济合作的效率与质量，打造一个统一的亚太区域经济合作机制受到世界各经济体的广泛关注与认可。

一、“一带一路”下中国参与亚太区域经济合作的机遇

“一带一路”为增加中国与欧、亚、非等国在人才、物资和文化上的交流互动，推动“一带一路”沿线各参与经济体利益和命运共同体的形成提供了绝佳的发展机遇。一方面，“一带一路”将沿线各经济体集中在“带”和“路”的区域概念。伴随着基础设施建设的互联互通，原本分散的各个经济体被交通网串联起来，通过相互间的共同合作与发展，逐步形成利益和命运共同体。另一方面，“一带一路”为区域经济合作提供了地缘需求，在“一带一路”推进的过程中，参与方将不断探索新的合作方式。目前，中国与“一带一路”沿线大多数经济体还是以双边贸易关系为主，沿线各参与经济体倾向于单独与中国进行双边自贸协定的谈判。随着中国与“一带一路”沿线各参与经济体经贸关系的日趋紧密，未来中国有能力也将有实力帮助沿线各参与经济体促进自身发展，提高自身的整体经济实力，为亚太区域各参与经济体的发展以及区域经济合作提供机遇。

二、“一带一路”下中国参与亚太区域经济合作的对策

（一）努力推动现有亚太区域经济合作机制的发展

1、中国要一如既往地推动RCEP谈判进程。RCEP虽是东盟倡议并主导的经贸合作机制，但是对中国来说同样具有重要的意义和作用。推进RCEP构建使中国在亚太区域经济合作中获得更多的经贸利益以及规则制定权，能抵消被排除在TPP之外所带来的不利影响。RCEP自贸协定如果能够顺利建成，将涵盖全球约35亿人口，各参与成员国GDP总和将达23万亿美元，约占全球总量的1/3，所涵盖的地区将成为世界最大的自由贸易区，同时RCEP也是中国参与度最高的亚太区域经济合作机制。在战略上RCEP所倡导的灵活性、差异性、渐进性、开放性等区域经济合作理念与我国寻求建立一个均衡、包容以及双赢的多边贸易框架的理念是统一的。在经济收益上，RCEP可以为中国提供一个不断深化国内经济改革的平台。

2、中国要积极呼吁各FTAAP参与成员加快FTAAP的构建进程。FTAAP路线图中涉及的各项具体实施步骤都需要各参与成员加快实施进程。FTAAP与既有的的亚太区域其他的经济合作协定并不存在不可调和的冲突，也不存在你先我后的问题，因此各亚太区域经济合作机制之间可以共同发展，彼此促进。因为只有在尝试过这些特点不同的路径后，亚太各参与经济体才能最终找到一个统一的、协调一致的区域经济合作模式。

（二）支持APEC发挥引领作用，积极推进FTAAP进程

随着亚太区域经济合作的不断推进以及中国在全球经济实力和地位的不断提升，中国在亚太区域的角色发生了重大转换。中国需要在亚太区域经济合作中发挥更多的作用，承担更多的责任。相隔13年，中国再一次成为APEC会议的东道主，在此次APEC北京峰会上，中国倡议重新启动FTAAP的构建这反映了中国区域经济合作重心正在从东亚区域向亚太区域转变。随着中国经济实力和国际地位的不断提升，中国迫切需要在亚太区域经济合作中发出自己的声音，提升在亚太区域经济合作中的主导权和规则制定权。为此中国需要发挥在APEC中的引领作用，努力推动FTAAP的构建。FTAAP覆盖范围广，参与成员多，其基本囊括了所有亚太区域的经济体。这些经济体之间存在着不同的利益诉求，这就需要一个主导力量对这些不同的利益诉求进行协调和统一。谁将成为这个主导力量会引起各参与成员对主导权的争夺，而这种对主导权的争夺反而会阻碍FTAAP的构建。因此，想要成功完成FTAAP的构建，如何解决主导权之争就显得非常重要。而FTAAP的路线图、时间表、具体构建措施都是在APEC框架下进行的，从这一点可以看出APEC是FTAAP构建的基础和平台，在APEC框架下构建FTAAP，可以弱化各成员对FTAAP构建的領导权之争，可以使APEC对FTAAP构建起到积极的引领作用。因此，中国需要在APEC中积极发挥引导作用，同时支持APEC在FTAAP构建中发挥引领作用，这将有利于FTAAP构建的顺利完成。

（三）打造“一带一路”倡议下的亚太命运共同体

“一带一路”倡议是我国对构建亚太区域经济合作贡献的伟大智慧。亚太各经济体在宗教、民族、政治、经济以及社会发展上都存在很大的差异，想要规划出一条相同的发展路径困难重重。目前，主流的亚太区域经济合作路径都是倾向于在该区域建立一个覆盖范围广、协定标准高的自贸协定。对于大部分的亚太区域经济体来说，追求建立过高标准的亚太区域经济合作协定势必会忽视各参与成员在经贸发展方面存的差异，这会使大部分亚太经济体对参与亚太区域经济合作望而却步，很有可能导致亚太区域经济合作的失败。中国倡议的“一带一路”比较好地解决了上述问题。因为“一带一路”从构建之初就未对沿线各参与经济体设定非常严格的时间表、路线图以及统一的标准和规则，而是采取各方均能接受的策略逐步地推动亚太区域内的合作。“一带一路”更加注重从各参与成员的经贸发展的实际出发，寻求各参与成员的利益共同点，打造利益命运共同体，深化与各参与成员的友好合作关系。中国已和世界众多国家和地区建立了多种战略伙伴关系，显然这种战略伙伴关系的构建会对“一带一路”的推进起到极大的促进作用，目前亚太正在进行的区域经济合作协议都倾向于忽略各国参差不齐的经济发展状况，而“一带一路”充分考虑到了各参与成员的不同利益诉求，强调构建一个各参与成员利益均衡的亚太区域经济合作模式，不排斥任何正在进行的亚太区域经济合作机制，其倡导的合作共赢、利益共同体和命运共同体建设具有普适性，这将有利于打造“一带一路”倡议下的亚太命运共同体，为亚太区域经济合作的推进提供不竭的动力。

【参考文献】

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