国有企业纪检监察工作的问题剖析及对策

李岩

【摘 要】国有企业经营管理过程中存在很多违法乱纪行为，这对我国经济体制建设与和谐社会构建都产生负面影响，如何做好国有企业纪检监察工作，提高国企经营控制水平，是当前的一大难题。下面文章就国有企业纪检监察工作问题进行分析，并探讨相应的提升对策。

【关键词】国有企业；纪检监察；监察问题；企业监察

随着全面从严治党新常态的深入开展，国有企业的党风廉政建设在新一轮国企改革中越发凸显。党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。如何落实“两个责任”是国有企业加强企业廉政工作的重要内容，也是当前国有企业改革发展的重要举措，对企业健康持续发展有着重要作用。

一、新形势下国企纪检监察工作的重要性分析

新形势下，对国有企业纪检监察工作提出了更高的要求，这也从另一个侧面体现出纪检监察工作的作用价值。纪检监察工作在国有企业中的重要性主要表现在以下两个方面：第一，有助于国有企业保持廉洁风气。新形势下的国有企业纪检监察工作，其中一项重要的工作目标和任务就是保持国有企业内部的廉洁风气，能够实现对于腐败问题以及贪污受贿问题的有效控制和约束，以及从源头防范。通过国有企业纪检监察工作，能够较好实现对于国有企业内部管理人员以及相关经营人员的震慑，确保其能够具备廉洁从业的思想与能力，有助于实现对于不良风气的遏制，进而维持国有企业内部的优良作风，保证国有企业健康运营发展。第二，有助于巩固党的领导地位。“东西南北中，党是领导一切的”。新形势下，开展国有企业纪检监察工作是全面从严治党的必然要求，同样也是巩固党的领导地位，加强党建工作的重要内容。国有企业纪检监察工作是国企党组织领导的重要工作，是“两个责任”落地的核心抓手，其对于协调国有企业内部基层党组织的相关工作发挥出了重要作用。如果国有企业纪检监察工作落实不到位，必然会导致党的建设弱化、虚化等问题出现[1]。

二、国有企业纪检监察存在的问题

（一）纪检监察工作职责发挥欠缺

国有企业纪检部门与其他职能部门一样，都是处于同一层次的内设机构，工作性质上与其他职能部门平行，加之企业领导普遍重视生产经营，导致纪检监察远离企业的决策核心，纪检监察权威和震慑作用难以发挥。有的企业纪检监察人员对工作职责定位把握不准，在实际工作中经常出现越位、缺位、错位、失位问题。有的企业纪检监察人员通过转岗等形式调整到纪检岗位，加之纪检监察业务学习培训少，人员队伍素质参差不齐，能力水平欠缺，不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。

（二）部分干部职工对纪检监察工作不重视

国有企业中部分干部职工对纪检监察工作的重要性缺乏认识，政治站位不高，政治定力不足，认不清全面从严治党的新形势，辨不明全面从严治党的新要求，错误地认为只有业务工作对企业的发展重要，纪检监察工作只是业务工作的附庸。有的领导干部对纪检监察工作存在抵触情绪，不愿意接受监督，不支持纪检监察部门开展工作。由于对纪检监察工作没有足够的重视，导致一些国有企业风气不正，问题频发，严重制约了企业的发展[2]。

（三）纪检监察机制不健全

当前我国纪检监察改革工作正稳步推进中，国有企业纪检监察工作相关改革工作也在逐步落地。如果国有企业检监察机制不够完善，必然跟不上总体的改革要求，也就很难推动实际工作的开展，容易造成纪检监察工作落实不到位问题的出现。比如从国有企业纪检监察工作的领导体制来看，其不仅仅受到自身单位党组织的管理，同时接受上级纪检监察组织的领导，如此也就容易导致相应纪检监察工作出现缺位现象。同时，随着新的要求，“三个不腐”体制机制建设工作在国有企业的落地生根和现有工作机制之间也存在着需进一步相互促进的问题，需要我们引起高度的重视。

三、国有企业纪检监察管理的完善策略

（一）创新纪检监察工作职能，构建内外协调纪检监察体系

基于新常态发展，国有企业应创新纪检监察工作职能，实行“N+1+1”督导模式，每个督导组分别督导N个二级单位、指导1个三级单位和1个基层党支部，推动督导工作向基层延伸，打通党风廉政建设“最后一公里”，确保全面从严治党各项要求得到贯彻落实。另外还要形成内外结合的纪检监察体系。例如国企纪检监察部门要加强和地方政府纪委监察委的良性互动，多与专业部门沟通交流，适时建立“监企共建”关系，既促进相关工作的开展，又能提高自身的业务水平。

（二）聚焦政治建设，统一思想认识凝人心

以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中，一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。做好新形势下国有企业的纪检监察工作，必须聚焦政治建设，以严明的政治规矩和政治纪律，将全体党员干部和员工的思想、行动统一到党中央的部署要求上来。尤其是要抓好国有企业领导干部的政治理论学习和政治纪律建设，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，统一思想认识，凝聚人心共识，结合工作实际，把讲政治的要求转化为干部职工的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保企业的各项工作走在正轨上，不出偏差[3]。

（三）健全纪检监察工作机制

对于国有企业纪检监察工作的落实，为了更好地提升工作质量，需要重点围绕着纪检监察工作机制进行完善，确保相应纪检监察人员能够各司其职，并且能够完成岗位明确的基本职责要求。从国有企业整体运营管理角度来看，相应纪检监察工作首先要加大对于权力的约束，能够真正利用制度实现对于权力的有效约束，避免国有企业管理人员因为具备毫无限制的权力，影响其监察效果。基于此，可以在国有企业内部推行透明管理，尤其是对于涉及“三重一大”的事项，一定要形成对应范围内的透明管理，对权利及运行机制进行有效约束和震慑。

（四）强化制度建设，落实巡视工作

规范化要求充分发挥制度建设的基础性作用，强化制度执行，规范工作程序，把依规依纪依法要求落实到巡视工作全过程。一方面，完善工作机制。重点健全领导小组工作规则、巡视组工作规则、巡视办工作规则、巡视后评估制度，严格执行巡视报告问题底稿制度，明确工作程序和职责边界，使巡视工作经得起实践、人民和历史的检验。另一方面，强化科技支撑。抓好信息化建设，进一步加大协调力度，尽快完成中央巡视办部署的信息系统建设任务，推动系统尽早开通、顺利运行，实现全系统上下贯通、整合资源、形成合力。另外，增强监督合力。建立健全巡视与宣传、审计、信访等相关部门和单位的协调机制。细化巡视机构与纪检监察机关和组织部门的协作机制，加强巡视与纪检监察机关和组织部門的深度融合，在情况通报、人员支持、巡视了解、成果运用等方面加强协作配合，推动巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协调衔接、相互贯通。

四、结语

综上所述，做好新形势下国有企业的纪检监察工作，具有极强的作用和积极的意义。面对新的要求，针对存在的问题和不足，需要在未来进一步加大创新力度，健全完善国有企业纪检监察工作的机制，更好地彰显出纪检监察的实际效益。

【参考文献】

[1]王哈斯塔娜.新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].现代国企研究，2018，（20）：219.

[2]盛保红.浅谈国有企业如何开展纪检监察工作[J].科教文汇（上旬刊），2018，（10）：8-9.

[3]惠跃军.新形势下国有企业纪检监察工作创新的思考[J].办公室业务，2018，（19）：47.