社会工作在基层治理专业化中的角色与功能研究

张陆阳

【摘 要】社会基层治理工作的专业化发展，是适应政策改革诉求的发展，社会工作组织则是社会基层治理的关键，社会工作组织在社会基层治理工作中扮演着专业理性的角色以及人文关怀的功能。为社会基层治理工作提供理念技术和人才培养，为社会治理的专业化发展提供了探索和研究的空间。下面本文就对基层治理专业化发展过程中社会工作扮演的角色与发挥的作用进行相关的分析。

【关键词】社会工作；基层治理专业化；角色；功能

社会工作从起源到现在，一直走在社会基层治理工作的道路上，社会工作对于基层治理工作的理解就是为社会基层工作提供理念、技术和源源不断的人才，社会工作组织在基层治理工作中是一个平等的角色和发挥着对社会基层治理工作进行资源供应的功能，社会工作组织在直接面向社会基层的福利服务中扮演着重要的服务提供者的角色。在帮助政府实施基层治理的道路上，社会工作人才并没有置身事外，而是积极的参与各项基层治理活动。社会工作者在开展各种基层治理活动时，运用各种社会工作方法，增加了社会工作的独特元素，社会工作者逐步探索基层治理工作的过程中，尝试运用各种新的途径和手段，使基层治理的道路更加宽广、畅通。

一、基层治理专业化发展相关阐述

十九大报告中曾经指出，要强化社会治理制度，需要政府党委领导，以及社会人员的协同参与，法治保障下的社会基层治理体系的建设需要朝着社会化、智能化、专业化的方向发展，打造一个平安和谐的中国。建设和谐的社会，共同创造我们美好的明天，这是社会基层治理工作的最终目的。社会基层治理的专业化发展是回应国家治理体制深化改革的要求，从对社会基层进行治理的层面上来看，特别是从国家公共领域与私人领域交织的社区层面，探索社会治理专业化的方向，已成为我国社会治理的重要发展路径，已经成为了当下我国进行社会治理的关键环节，社区治理专业化发展的路径客观上要求在社区治理桑要并且传统的粗放式的管理方式，应该选择运用与儿媳精神和专业化特色的治理格局，专业化是保障社会基层治理的质量的关键所在，更是社会治理体制深化改革、以及社会水平提高的重要内容。

二、社会工作在基础治理专业化发展中的作用

社会工作组织时社区治理的主要组织之一，基层治理工作中社会工作组织的介入引起了社会广大群体的注意，更有许多的研究学者对社会工作在社区治理中介入的必要性以及作用和工作方式进行了全面的研究。有些学者认为，在社会转型发展的过程中，社会工作是将民生和社会两大难题进行整合的重要工具，有的学者还针对社会工作在社区治理工作中的重要性进行了相关的分析。社会工作者的创新理念，以及其独特的工作理念以及专业优势在相关的社会基层治理工作这能够发挥着作用，社会工作的科学性，融合性以及包容性等专业优势已经逐渐成为了社会基层治理工作专业化发展的重要角色，他的出现为基层治理工作带来了新的思路和方法，专业化的发展路径给基层处理带来了新的发展方向。

三、社会工作在基层治理中的角色与功能分析

（一）角色分析。在实践的过程当中，根据社会工作组织帮扶对象以及内容的不同在社会活动中扮演着不同的而角色，主要分为以下几种：

一是服务的提供者角色，因为职业的需求，在他们的工作中，社会工作者经常要处理各种各样需要为他们提供服务的人，包括物质、精神和心理服务。所有需要帮助的人都成为社会工作者关注的对象。这种直接的、面对面的服务需要经过一系列的专业流程，从案例的接收、评估和执行、评估到案例的结案。

二是资源供应者的角色，社会工作组织人员的工作重心是在了解服务对象需求之后，对他么进行物质知识等方面的资源注入，帮助他们提供更多的资源，尽可能的提高解决问题的能力，满足受助者的需求，鼓励他们去克服困难，对受助者的选择可决定权给予相应的尊重，为受助者提供全方位的资源支撑。

三是倡导者的角色。从服务对象的需求的角度来看，某些特殊的受助者，需要采取特殊的手段对他们进行帮助，在这个时候，社会工作者应该提倡，他们采取一些行动来说明行动的可行性和合理性，并根据计划来引导其取得成功。

（二）功能分析。对服务对象的功能：

治疗和恢复功能。人们在生活当中不可避免的会出现各种各样的困难和难题，有的是突然，暂时的，有的可能会伴随人们很长一段时间，社会工作者面对这类困难的受助，主要通过专业的诊断和治疗，恢复个人的能力，以其专业的社会工作方法和技能，处理问题的个人身体、心理和社会方面的帮助。

发展功能，在解决受助者问题的过程中，社会工作者通过对人进行帮助达到自助的目的，在整个帮助的过程中实现受助者与帮助者双赢的局面。客服当下的困难只是社会工作的一个阶段性的目标更重要的是要通过专业的技术和判断，对受助者的潜能进行开发，强化受助者的勇气，建立自己的个人社会资本，以实现个人与社会的和谐发展为最终目标。

对社会的功能。社会工作组织时现代社会发展不可缺少的一个主次成分，对社会的温度发展方面起着积极地作用：

稳定功能。社会工作是国际公认的一种社会保障制度体系，它遵循专业服务的理念，崇尚专业价值和职业道德，强调运用有效的专业技术处理各种社会矛盾和问题。社区是进行社会工作的主要场所，社会工作通过个人和团体I提供服务，可以最大限度地减少社会成员的消极情绪和消极心理，减少由于问题激化可能产生的社会矛盾和社会冲突。

整合功能。社会工作在社区社会资本建设中，把社区社会网络连接起来，它通过个案工作进行。社会工作、团体工作和社区在社区中是相互联系的，但它们参与社区治理的各个要素和独立的利益伙伴组成一个为社区居民提供公共服务的体系。

四、结束语

社会工作从起源到现在一百多年以来，从一项慈善工作发展到如今的职业阶段，社会工作的性质决定了它在很多领域都发挥着一定的作用，社会工作组织几乎覆盖了不同的年龄不同职业的人群，社会工作的服务对象从最初的困难人群逐渐向所有对社会工作有需求的人群发展，从注重个体工作扩展到关注社会的发展，社会工作从开始的解决社会问题到现在饿关注社会的和谐发展，社会工作组织逐渐担负起了越来越多的责任，它们与社区居民和社会弱势群体有着天然的联系。从社会工作专业发展的角度来看，他的专业性、基础性以及可操作性等都使他在基层治理工作中占据着越来越重要的角色。雖然社会工作引入我国的额时间并不长，但是它在使用我国发展方面的速度非常之快，再加上政府的帮助以及支持，让人们感受道路他的独特魅力和专业能力。社会工作在社区治理受到了极大的追捧和青睐。

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