浅谈“双一流”建设背景下高校财务队伍创新发展

李鹏

【摘 要】当前全国正迎来“双一流”高校建设的关键时期，而高校各项事业的发展离不开财务工作的支持。学校经费总量快速增加，经费来源渠道日趋广泛，经济活动日益复杂，财务管理与监督任务越来越重，为防范财务风险，改进工作流程，提高工作效率，高校应多措并举，打造一支定位明确、结构合理、靠得住、用得上的高质量财务队伍，进一步强化财经工作在完善教育治理体系和提升教育治理能力中的作用，为我国高校的发展、改革提供强有力的支撑，让财务工作成为学校事业发展的“重器利刃”。

【关键词】“双一流”；财务队伍创新

一、学校应高度重视财务队伍建设

财务队伍建设作为高校行政管理队伍中的重要组成部分，始终离不开学校的重视和支持，学校的重视和支持是财务队伍不断提升的基础与保障。高校重视主要体现在以下几个方面：

1、领导高度重视。高校党委和行政应重视财务人才队伍的建设，从事业发展基础和重要支柱的角度定位财务队伍建设工作，充分认识到财务队伍建设在整个学校健康发展中的关键作用，把财务队伍建设纳入学校整体干部队伍建设统筹考虑。

2、人才战略保障。近年来，许多高校深入推进人才兴校战略，大力实施科研人才、教学人才等战略，用全部精力去引进、培育学术精英，而管理队伍尤其是财务队伍的建设往往被忽视、弱化，财务队伍建设作为管理人才队伍能力提升工程的重要组成部分必须得到学校人才战略的保驾护航才能快速发展。

二、强化核心财务团队建设

高校应遵循教育财务工作规律，充分尊重财务工作的专业性、特殊性，坚持财务队伍专业化，不断强化以财务人员为基础的核心财务团队建设。

1、财务管理体制方面。根据《高等学校财务制度》规定，高校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。财務处作为学校一级财务管理职能部门，在校长统一领导和分管校领导的直接领导下，统一管理学校财务工作，在管理机制上实行“五个统一”：统一的经济政策、统一的管理制度、统一的机构设置、统一的资金运作、统一的人员调配。

2、财务机构设置方面。在财务部门内部，按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的要求和财务业务的各个模块，科学设置科室与岗位，并根据业务发展需要不断优化，实现对学校财务的统一管理；学校对独立核算的非法人二级机构应实行会计委派制，由学校财务部门委派财务负责人，督促帮助二级财务建立健全财务管理制度和内部控制制度并接受学校财务的统一领导、监督和检查。

3、任职资格方面。坚持财务岗位专业化，严把人员入口，实行重要岗位准入制度。在这些岗位的财会人才除应符合国家规定的从业资格外，应该符合更严格的准入标准。如：主管会计及以上岗位人员应具备财会专业大学本科及以上学历，并具备副高及以上专业技术职称任职资格；财务机构负责人应具备高级职称任职资格。

4、人员结构方面。坚持按岗位需求和专业需要配齐配足财务人员，高校在财务队伍年龄结构上，应达到老中青合理搭配、年龄结构相对均匀稳定。身份结构上，高校财会人才应以正式人员为主，劳务派遣等非正式人员为辅；学历结构上，以全日制本科及以上学历为主；职称结构上，以中级会计及以上职称为主。

5、人才培养方面。高校应综合运用多种方式，注重培养现有的、留得住、用的上的人才，有计划、分层次的加大现有人才的培养力度。除足额完成继续教育意外，财务部门应采用“走出去”与“请进来”相结合的办法提升财务人员素质，支持财务人员外出培训与交流，邀请校内外专家讲学。财务部门可设立科研基金，遴选骨干财务人员对重点和难点问题立项研究。畅通财务人员的上升通道，激发全体财务人员的积极性和归属感。

三、推进财务相关部门与人员财务能力提升

学校财务工作要想取得成绩，仅靠财务部门是不够的，需要相关部门与人员的积极配合，为此，高校应树立“大财务队伍”理念，不断提升学校其他相关部门和人员的财务能力。

1、财务相关部门的财务能力提升。财务工作与审计部门、资产部门、招标部门等职责联系紧密，一方面，学校对上述部门人员应同样强调专业化管理，另一方面，应强化财务部门与上述部门的交流，包括日常工作与学校研讨的交流，也包括干部互相交流轮岗机制的建立。

2、基层财务相关人员财务能力提升。财务工作是一个完整的工作链条，而基层单位财务工作人员是其中关键的一环，他们主要包括了基层单位分管财务的领导、办公室主任、财务助手、报账员、学生财务助理等，学校同样应注重培育这些人员的财务素质和业务能力。学校财务作为牵头部门应通过组织多种形式的业务培训和政策宣讲、编制财务服务手册等方式，增加基层单位对财务工作的理解和认同，也提高他们的整体素质，从源头上防范财务风险、提高财务工作效率。

四、加快信息化财务平台建设

加强财务信息化建设是新形势下加强高校财务管理的需要，同时也是加强财务队伍建设的手段之一，加快财务信息化建设既可以提高财务工作效率，又能提高财务人员的业务素质。

1、推进财务管理系统升级整合。一方面，高校应以今年的政府会计制度改革为契机，对现有的财务管理系统升级换代，增加完善现有系统的功能和适用场景，另一方面财务部门应及时总结日常系统使用遇到的问题和痛点，向软件开发商反馈改进，定制适合本校的财务管理系统。高校财务应努力建成一套适应高校发展的高度集成化财务管理信息系统，即实现集预算管理、财务核算、资金管理、财务分析、监控预警、报表管理等多功能于一体的综合管理信息系统。

2、加快构建高效的校内信息共享平台。更大范围的信息共享是提升财务队伍建设水平和学校治理水平的必经之路，也将实现“让信息多跑路，让师生少跑腿”的服务初衷。高校应努力推进并不断完善财务及相关的信息共享平台建设，通过平台的搭建，为未来财务管理系统、合同管理系统、资产管理系统、科研管理系统、校园管理系统等的信息共享提供坚实的基础。

五、坚持常态化的作风建设

高校财务作为窗口服务部门，在“强管理、优服务、助一流”的工作理念指导下，应不断开拓思路，创新方式方法，扎实推进财务队伍“作风建设”各项工作。

1、发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强党的建设，发挥党建的引领作用。一是思想引领，要把全体干部员工的思想统一到上级和学校党委的部署上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健经营、持续发展；二是精神引领。要引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风和文化，努力带出一支作风优良、能打硬仗的员工队伍。

2、加强财会队伍思想道德教育。通过业务和案例培训等形式增强财会人员的法律意识、责任意识、风险意识、自律意识，提高职业道德水平和拒腐防变能力。

3、强化担当意识，提高服务效能。一流的大学，离不开一流的管理和服务。高校应在在财务部门树立管理就是服务的意识，以方便师生员工为着眼点，改善服务态度，改进服务方式，提高工作效率，提升服务质量，做到态度热情、举止大方、说话和气、倾听耐心、换位思考、解释细致、办理快速、反馈及时，对待领导和基层师生一视同仁；树立担当意识，遇事做到首问负责，不回避、不推诿、不扯皮。

【参考文献】

[1]林晖静. 高校财务队伍建设现状及探究[J]. 时代金融， 2018（05）：226.

[2]汪晶. 基于管理会计视角下的高校财会队伍建设探讨[J]. 教育财会研究， 2018（06）：81-85.