工程财务质量管理体系研究

杨阳 李红梅 王利英

黑龙江省电力有限公司致力在全公司范围内推行卓越质量管理。工程财务管理作为公司财务管理活动的一部分，从质量管理的八大原则出发，对各项工作内容进行细化、分解，提升工程财务管理质量，为公司跨越式发展、实现价值最大化提供了强有力的支撑，为企业利润实现和战略目标的履行做出了重要贡献，也帮助财务部门完成了从事务型向决策支持型的转变。

电网企业工程财务管理是在遵循资金运动规律的基础上，进行财务活动的科学组织和财务关系的协调处理，以价值创造为目标导向而构建的一整套财务管理体制机制，是企业财务管理系统中极其重要的子系统。但当前电网企业工程财务工作的管理质量不高，已成为制约企业发展的瓶颈。因此，提高工程财务工作的管理质量势在必行。

为把质量管理体系建设的理念和方法引入工程财务管理工作中，实现一体化运作，提高工程财务整体管理水平，国网黑龙江省电力有限公司（以下简称“黑龙江公司”）结合自身实际，深入学习领会质量管理体系的内涵，从质量管理的以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系八项原则出发，仔细研究工程财务管理管理中的重点、难点，运用质量管理体系的原理和方法，提升了工程财务管理水平，实现了工程财务管理的规范化、标准化。

一、以顾客关注为焦点是工程财务管理的首要前提

顾客：接受产品的组织或个人。根据《企业会计准则-基本准则》认为“会计信息应当符合国家经济管理的要求， 满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要， 满足企业加强内部经营管理的需要。”而在企业中财务的一般职能是为决策层提供真实准确有效的财务数据，亦即财务是服务于企业决策层。因此，企业决策层就是财务的顾客。决策层需要得到真实准确的财务信息（财务分析判断资料）进行经营管理决策，财务必须发挥固有的财务职能作用，准确核算，精确分析，提出财务意见和建议，服务于决策层。随着电力行业改革的深入，投资决策正逐渐向效益导向转变，电网企业在进行投资的时候越来越多的考虑如何确定合理的投资规模，提高投资效益。通过构建投资能力预测模型，以目标利润和目标资产负债率作为约束条件对投资能力进行测算，为投资决策提供财务支持。

二、公司领导是工程财务管理的导航者

财务信息质量的高低， 直接影响到财务目标的完成，进而影响到组织目标的实现。组织的最高管理者必须对质量方针的制定和实施负责， 确立组织的统一宗旨和方向，并通过其领导作用和各种措施创造一个让员工充分参与并实现组织目标的环境。财务规范是企業财务行为的指南，是企业的财务管理质量提高的重要保障。黑龙江公司领导高度重视工程财务管理工作，要求财务部门在认真研究国家电网公司《国家电网公司成本管理办法》《国家电网公司工程财务管理办法》等财务管理制度的基础上，结合自身实际，制定具体实施细则，为财务信息化、集约化建设有效落地，提供坚实的方案指导与制度支撑，大幅提高了企业的财务管理质量。

三、全员参与是工程财务管理的奠基石

组织的质量管理不仅需要最高管理者的正确领导，还有赖于全员的参与。各级人员是组织之本，只有他们的充分参与，才能为组织带来最大的收益。不仅要对职工进行质量意识、职业道德、以顾客为中心的意识和敬业精神的教育，还要激发他们的积极性和责任感。工程财务管理是一项涉及财务、建设、物资、运检等专业部门的财务管理活动，为了提高各专业部门对工程财务管理活动的支持，黑龙江公司财务部通过举办培训班、研讨会等方式提高基层单位对工程财务管理活动的参与程度，鼓励创新、支持改进， 增强业财人员凝聚力。

四、工程财务管理也是过程管理，“过程”不可或缺

管理学认为将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更大概率得到期望的结果。黑龙江公司从2017年初围绕物资、工程、设备、财务四个方面构建“工程财务智能化管控平台”，推动实现工程财务管理价值链和业务链的融合，提高了工程财务管理的数据质量、业务流转质量、决策分析质量。

五、财务管理的系统方法有助于提高工作效率

针对设定的目标，建立一个由相互关联的过程所组成的系统，有助于提高组织活动的效率和效果。这种建立和实施质量管理体系的方法，既可用于新建系统，也可用于现有系统的改进。近年来，公司电网投资持续高位运行，在建工程清理一直是工程财务部门管理的重中之重。在实际工作中，由于受到工作效率不高、工作质量受限、竣工决算不及时等因素的影响，在建工程规模一直没有得到有效的压降。黑龙江公司按照国家电网公司的统一部署，于2016年完成工程自动竣工决算系统的试点验证，并从2017年起全面推广应用。通过实行工程自动竣工决算，大幅了提高工程竣工决算编制效率与质量，保证工程及时转资入账，夯实了资产管理基础。

六、持续改进也是财务管理的一个永恒目标

持续改进是组织的一个永恒的目标，在质量管理体系中，改进指产品质量、过程及体系有效性和效率的提高。黑龙江公司通过建立工程财务质量管理评价机制，提高财务全过程工作质量。建立常态监督和定期评价机制，定期对公司各单位工程财务质量管理进行评价，强化对评价过程、评价方法、评价内容、评分标准等关键环节的控制，不断提升评价工作的专业化水平，确保评价工作科学、有效。对于评价过程中出现的问题，制定对应解决方案，建立问题解决的长效机制。

七、财务管理要基于事实决策， 注重基于数据的分析

财务管理系统中， 质量管理体系的有效性表现为会计信息的准确性、及时性和完整性，并通过应用统计技术， 及时为组织最高决策层提供决策依据。财务辅助分析决策系统是对业务数据进行分析，为管理层决策提供支持的信息系统。黑龙江公司在财务辅助分析决策系统对工程投资预算执行情况进行分析：一是从公司总体、输变电工程两个维度，对比基建工程投资计划、投资预算及工程实际成本支出，对基建工程的投资预算执行进度展开详细分析，二是从明细费用角度，对比分析基建工程各项成本费用预算与实际支出情况，从而掌握公司基建工程各类成本费用预算执行情况。

八、与供方的互利关系

组织与供方的关系直接影响到能否持续稳定地为顾客提供满意的产品。通过互利的关系，增强组织及其供方创造价值的能力，供方提供的产品将对组织向顾客提供满意的产品产生重要影响，对供方不能只讲控制不讲合作互利，特别对关键供方，更要建立互利关系，这对组织和供方都有利。埃森哲咨询公司作为公司信息系统服务提供商，多年以来一直与黑龙江省公司保持正面且良好的合作关系，多年来的合作，已充分证明了双方的合作互利的关系， 为质量管理体系的正常运行奠定了基础。

九、结语

八项质量管理原则是在总结质量管理实践经验的基础上， 用高度概括的语言所表述的最基本、最通用的规律。黑龙江公司根据八项质量管理原则的要求， 实施了严格的工程财务管理质量控制，投资规模大幅降低、预算管控力度显著增强、转资及时性明显提高、成本分析更加透彻、决策支撑更有力度。在节支、增收、提升企业中央控制力和末端执行力方面取得了巨大成果，为公司跨越式发展、实现价值最大化提供了强有力的支撑。（作者单位：国网黑龙江省电力有限公司财务资产部）