开展示范创建活动建立动物防疫长效机制

邓润娣

为了贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》等法律法规及茂名市关于动物防疫工作要求，进一步落实责任，强化措施切实做好各项动物防疫工作，促进养殖业健康发展，确保畜产品安全，高州市加大了动物防疫示范镇、村、场创建力度，建立动物防疫长效机制，全面推动和提升全市防疫水平，有力地促进了动物防疫工作的开展，确保了防疫的质量和成效。

近年来，高州市要对动物防疫示范乡镇创建工作，要引起足够的重视，切实抓好。不断提升动物疫病防控能力，坚持以预防为主的方针，真正落实强制免疫，疫情监测以及消毒监管等实际有效措施，最终促进高州市畜牧业的快速发展，结合我地实际，积极开展创建动物防疫示范乡镇活动，建立动物防疫长效机制。在2016年初，我市的动物防疫示范镇村创建活动已全面展开，各镇（街）创建积极性很高，全市创建了动物防疫示范镇8个，示范村（场）30个。

一、工作目的

1、加强宣传，确定目标，制订标准

①建设基础设施。镇（街）级动物动物防疫室的建立，相关工作设备如注射器、消毒器、疫苗储及存冰箱、冷藏箱等的配备。同时，对村级的动物防疫员，要求其切实遵照动物防疫管理制度，以及动物疫情测报制度，还有就是疫苗管理制度，另外，还要履行动物防疫员工作职责。

②工作要求制定。对本辖区的口蹄疫，高致病性禽流感及蓝耳病、猪瘟与鸡新城疫等群体的免疫密度，以及標识率，需常年确保在90%以上，应防免疫率和标识率，也要一直经常确保100%，免疫抗体合格率也要达到80%以上。

③完善与规范防疫档案。完善相关资料，如动物防疫安排、总结、报表及信息与物资管理等等，要妥善装订成册，并进行分类保管。建立镇街、村级免疫档案，填写准确及完整。

2、加化领导，职责分明，落实措施

作为农牧部门，对创建动物防疫示范镇（街）工作要引起足够的重视，需深入示范镇（街）、村现场，进行召开专题会议，并对创建动物防疫示范乡镇工作，要认真研究与部署。做到职责分明，真正落实好相关措施，镇（街）人民政府，要把工作细化，具体要与畜牧站，以及养殖大户们，还有就是防疫员以及各村进行层层签订动物防疫工作的目标责任书，逐级落实好动物防疫工作责任制，除此之外，还要完善与健全动物防疫示范镇街的相关规章制度。

3、调查摸底，加大投入，积极推动

农牧部门要对创建动物防疫示范镇（街）工作应给予大力技持，从中央与省动物防疫经费中，每年都要专门给示范镇（街）安排资金，并积极争取上级部门的资金扶持，为创建动物防疫示范镇（街）营造便利。通过创建动物防疫示范镇（街），可促进示范镇（街）的站容站貌建设，以及改善职工及干部的精神面貌与工作实效。并通过以点带面，辐射全市各镇（街），全面深入开展动物防疫工作，使全市重大动物疫情避免发生。

二、具体措施

1、加强组织领导。各防疫示范镇、村都成立了动物防疫领导小组。组长由主管镇长或村主任兼任，成员有农办主任、畜牧兽医水产站站长、两委会及村防疫员等。坚持每年召开春秋两季动物防疫安排动员会议，广泛做好宣传教育活动，积极组织发动各养殖户按要求完成各项免疫、消毒、隔离、检疫等任务，妥善解决村防疫员报酬，为动物防疫工作提供了方便条件，形成了良好的动物防疫氛围，同时做好自查督查工作，为动物防疫的开展奠定了良好基础。

2、夯实防疫责任。各示范镇、村能高度重视动物防疫工作，认真落实动物防疫责任，层层建立动物防疫责任制和责任追究制。通过乡镇政府与各村委会、乡镇畜牧兽医站与动物防疫员，各规模养殖场等层层签订责任书，夯实了防疫责任。

3、强化各项措施。一是狠抓免疫。各示范镇、村、场的动物防疫工作能做到村不漏户、户不漏头（只）、头头注射，个个免疫。在对规模养殖场免疫注苗中，还实行了防疫员、养殖场负责人和包场人员三方签字确认等，保证了防疫密度和质量;二是强化档案管理。每个养殖户的免疫情况载入独立的动物免疫登记册，做到免疫、挂标、建档同步和相符;三是做好宣传指导。能教育群众做到“群进群出”、“自繁自养”、“购进检疫”、“隔离观察”，能指导养殖户通过日晒、洗刷、清扫、堆积、发酵以及消毒剂等做好消毒工作，确保了患病动物不出户，染疫肉品不出村，确保了动物防疫质量和成果。

4、强化督促指导。动物防疫指挥部、农牧部门及动物疫病预防控制中心等机构不断加强动物防疫工作监督指导，能认真做好各防疫示范村春秋两季集中免疫前期安排部署、中期督促指导和后期检查验收等工作，能针对出现的问题及时协调解决，对于工作中存在的不足，及时提出改进意见，限期达标，有力地促进了工作的开展。

三、存在问题和相关建议

我市创建动物防疫示范乡镇工作，尽管取得了一定的成绩，但不可否认的是，还有诸多问题与不足，具体表现以下几个方面：首先，表现在基层畜牧兽医站的非财政供养人员的工资及福利待遇较低，思想不稳定，而且这些人员数量较多，同时也是基层业务骨干与中坚力量，不可否认的是，由于上述原因，对动物防疫工作的开展，产生一定影响;其次，设施落后，表现在基层畜牧兽医站硬件建设上比较落后，如办公室等基础设施都确保不了，还得租借，另外就是冷链建设及办公设施等基础设备也出现严重落后状态;还有就是，从业人员素质不高，表现在基层畜牧兽医站防疫人员的业务及知识水平较低，仍有待于提升;最后，相关经费不足，表现在创建动物防疫示范乡镇经费较少，远远满足不了当下创建动物防疫示范镇（街）的发展需要。

相关建议：首先，强化与提升从业人员的专业素养，不断加大对基层防疫工作人员的专业知识，强化上述人员的培训力度，与此同时，相关领导部门，对动物防没示范乡镇创建工作，要加大投入力度，尤其是对基层的畜牧兽医站的相关硬件设施建设，力争为此工作的创建提供可靠的便利与条件;其次，促进畜牧业的良性健康发展，切实维护与保障公共卫生安全，除此之外，对镇（街）也要配备与组建稳定且专职的防疫员及检疫员的队伍，形式可分村，或按区域来组建动物防疫员专职队伍，并保证其稳定性;最后，镇（街）要具备相关硬件设施，如检疫箱、防护服与消毒药品，以及专用仓库和化尸窑等，还有就是，村要具备专用的冷藏器具，以及无害化场所相关设施等。

（作者单位：525200广东省高州市谢鸡镇畜牧兽医水产站）