农村集体经济体制改革与建设问题

闫照龙

农村集体经济是优化整合农业生产资源，提高农业经济整体效益和质量，促进农村社会和谐发展的重要经济形式。应当在大力发展农业集体经济的过程中有效的保护农民个体利益，进一上通过农村集体经济促进地方和谐稳定发展，建立农村集体经济的长效发展机制，保障农村集体经济的规范化水平，促进农村集体经济实现社会化、农民市民化和市场化建设目标。

1、农村集体经济的主要模式

①社区股份合作制模式

农村集体经济的本质是集中农业生产资源，发挥农民的相互配合作用，在规模化的生产模式下提高农业经济效率。社区股份合作制是当前国家倡导的主要的农村集体经济形式，它强调坚持土地的集体所有，在集体资产不分割的前提下，按照农业合作制的原则，以股份制的形式保障参与合作农民的合法权益，进一步把集体财产量化到个人，让所有合作成员持股，从而明确社区成员对集体经济的责任，在此基础上达到调动社区成员主动性，促进农业集体经济利益分配明晰和工作任务明确。

②合作制模式

农业集体经济合作社是不同于现代公司制的重要农村经济的合作形式。合作社主要为农村经济的发展提供各种服务保障，根据社员与合作社交易额进行分红。合作社是农民自愿联合劳动生产、合作经营的模式，农业合作社有助于改变农民的弱势地位，促进农民抱团生产。

③公司制模式

公司制模式是充分面向市场的农村集体经济的新模式，公司制模式有助于更好的保护农民的收益，可以灵活的进行经营决策，从而更好的适应市场发展需要。公司制模式主要以农民独资、合伙、有限责任公司等形式出现。公司制的模式是我国农村转型发展有直接的联系，是适应农民进城镇兴起的新型农业合作模式。公司制模式对于应对“城中村”问题有重要的价值。在公司制模式下主要通过股分的形式保证农民的利益，并且有助于创建自己的企业品牌，从而更好的适应外部市场竞争。

④综合制模式

以上三种模式有成功的案例，也积累了大量的经营经验，对推动我国农业的合作化生产有重要的价值。在城市化加快发展的过程中还要发挥合作社、公司制、社区制的优势，进一步把几种模式有效的整合起来。特别是在农业生产一体化，农业生产规模化和集约化的大背景下，应当在政府的支持鼓励下更好的推动农民+合作社+公司的发展模式，进一步扩大产业经营的范围，鼓励农民进行农产品的深度加工和销售，实现全方位的农业生产合作，鼓励农民进一步进行深度农产品加工合作活动，重点运用合作社模式扩大规模化经营的范围，鼓励农民进行产品加工和销售。运用现代企业制度打破以往封闭的发展模式，切实面向广阔的市场进行农业生产，加强农业生产的社会竞争力和品牌效应，从而提高农业合作的社会影响，不断提供农产品的经济价值。还要运用社区方式将集体经济与公共管理分离，促进农民向城镇居民的有效转变，按照因地制宜的理念进行农业发展，满足农业生产的现实需要。

2、农村集体经济体制价值

①维护农民利益

农村集体经济实现了农民力量的有效整合，有助于在互帮互助的氛围下提高农业生产效率，优化公共资源的分配，进一步保障农民增收目标的实现。通过农村集体经济可以提高农业生产增加值，有助于实现人人分享集体经济红利的目標，可以在保证集体组织成员对集体资产占有权的基础上，实现人人有效分享集体利益的目标。在集体经济中还有效的实际了农民对集体资产的占有权、管理权、监督权，能够更好的保障农民的收益，并且实现集体资产的保值增值，达到促进农业生产改革的目标。

②提高资产管理水平

农村集体经济还有助于提高农村资产的管理水平，在农村集体经济制度的完善过程中，农村集体经济普遍的运用了股东大会、董事会和监事会等机制，这使得农村集体经济的治理结构更加完善，有助于在农民的监督下更好的实现法人治理，从而有效的避免了集体资产被侵占的问题，这对于农村集体经济的规范化运动，更好的保证农民的利益有重要的价值。在农村集体经济环境下更有助于消除村干部违法违规带来的问题，可以进一步进行资产核算，达到从体制和源头上进行预防了村干部违法违规行为。集体经济模式可以进一步保证农民的集体利益。

③促进农村社会和谐

农村集体经济维护了农民共同利益，更有力地促进了农村社会安定和谐，对于农村的稳定发展有重要的价值。农村集体经济进一步明确了农村集体成员的作用，可以使农村集体成员获得稳定的生活来源，更好的解决了农村的民生保障问题。农村集体经济的发展为民主协商议事提供了契机，有助于改变以往的村两委直接支配人事和财权的问题。可以达到有效进行资产处置，全面权衡各方面利益，有效避免遏制霸占土地等问题，这对于增强干部的职责意识，共建良好和谐的氛围有重要价值。

3、推动集体经济建设的方法

①转变农民观念

当前农民对农村集体经济的认识不深刻，不少农民对农村集体经济的模式还有犹豫。因此应当大力转变农民理念，引导农民深刻的认识农村集体经济的价值，鼓励农民大力参与农村集体经济活动。首先应当进行农村集体经济的宣传活动，运用各种方式展示农村集体经济带来的收益。其次，还要展示农村集体经济的成果，逐步提高农业产业化经营的意识，让农民在集体经济中得到实惠。第三，针对性的解决农民后顾之忧，注重在政府部门的支持下提高农村集体经济建设的效率和质量。

②建立监督机制

为了促进农村集体经济的快速发展，应当建立农村集体经济的监督保障机制，为了更好的防止村干部对集体资金的侵吞，保证农村集体经济收益服务广大农民，还要在政府的监督和主持下进一步完善农村集体经济的监督机制。首先，定期进行农村集体经济的信息沟通，促进农民了解农村集体经济运动状况。其次，还要建立农村集体经济的监事会制度，发挥农民的监督作用。第三，在上级审计部门的主持下对农村集体经济的情况进行专业审计，从而对农村集体经济的发展给予必要指导。

综上所述，农村集体经济是明晰农村集体组织产权关系的重要工作手段，应当把集体组织的资产合理的分配给村民，切实运用制度化的方式保障村民的权力，更好的优化产权关系，达到消除农村人口流动、变动而引发的问题，消除农村经济发展中的矛盾，达到提高集体资产所有权和决策权目标。

（作者单位：152100黑龙江省望奎县火箭镇农村经济管理服务中心）