煤矿企业安全培训存在的问题及对策分析

李 超，郭慧敏，成连华

（西安科技大学 安全科学与工程学院，陕西 西安 710054）

近年来，我国煤矿安全生产状况取得持续好转，但总体上形势依然严峻，安全生产问题仍然是制约煤炭行业可持续发展的重大问题。煤炭行业因其开采过程的固有危险性被列为高风险行业。固有危险性主要包括地质条件复杂多变和作业环境恶劣两个方面，也由此构成了复杂动态多变的生产作业环境，在此条件下，当一个不安全行为产生时，可能带来巨大的人员伤亡和财产损失。安全培训是提高煤矿员工安全意识、安全技能水平和安全认知能力等综合素质，避免人的不安全行为的重要手段。因此，针对煤矿安全培训工作中存在的一些问题，提出基于成人学习特征的煤矿企业高效安全培训的对策措施，为提高煤矿安全培训效果提供依据。

1 安全培训概述

1.1 安全培训的含义

安全培训一般是指为实现安全生产而进行的提高生产经营单位管理人员、作业人员的安全生产知识、技能水平和整体综合素质的职业教育和训练。煤矿企业安全培训是提高员工安全操作技能、安全生产素质，增强员工安全意识及养成安全行为习惯的重要手段。

1.2 安全培训的重要性

煤矿从业人员受教育程度参差不齐，工作年限不一，需要加强安全生产培训。就整个煤炭行业而言，特别是中小型煤矿企业，因其工作环境较差，较难引进高精尖人才。井下员工普遍文化程度偏低、安全认知能力较差、安全技能水平不高，导致“三违”现象频繁出现，各种事故不断发生。但是提高煤矿学历准入门槛，又会导致煤矿出现用工荒的现象，这已经成为影响煤矿安全稳定发展的主要障碍。

在煤矿安全生产过程中，人是煤矿生产的主体，煤矿事故的统计表明，事故多数情况下是由于安全管理人员管理不到位，矿工安全意识薄弱、注意力分散、安全操作技能较差、违章操作等原因造成的。据统计表明，有90%以上的事故是由员工“三违”等人为因素造成的，在其所属煤矿发生的所有事故中，人因事故占其事故总数的85%以上。因此，有必要对煤矿管理人员及员工进行安全培训，使其养成良好的安全行为习惯，避免“人因失误”而造成事故[1]。

1.3 煤矿企业安全培训存在的问题

通过对几个国有煤矿企业的安全培训工作进行现场调研与实地考察，发现目前煤矿企业安全培训过程尚存在一些问题。部分煤矿企业对安全培训工作重视不够，缺乏安全培训需求分析，培训课程设置针对性不强；培训内容理论性偏强，员工难以完全理解；培训方案照搬照抄；培训教材陈旧，未及时更新；教学缺乏吸引力和感染力，互动性不强，员工积极性不高；培训效果评估流于形式，评价指标体系不合理，培训效果差，监督管理不到位等，导致整体培训效果不佳[2-3]。针对这些问题，提出相应的对策措施，以期提高煤矿企业安全培训的质量及效果，实现安全生产。

2 安全培训的目标和原则

2.1 安全培训目标

安全培训工作展开之前，首先要确定其培训目标。安全培训目标是培养员工安全行为，提高煤矿企业安全生产水平，需充分体现出安全培训的需求性、实用性和可操作性。安全培训应以安全生产需求为基础，以员工为主体，以问题为导向，以操作技能提升及安全行为养成为核心，提高员工的综合安全素养。通过安全培训，员工可以将培训中所学的相关生产理论知识和操作技能运用到日常生产工作过程中，降低生产风险，实现安全生产。

2.2 安全培训原则

为提高煤矿企业安全培训的效果，应根据不同岗位、不同类型的员工开展具有针对性的培训。根据煤矿企业的组织层级结构，将煤矿培训对象分为各级领导者、安全管理人员、矿工及其家属等，针对不同的培训对象，不同的岗位，设置不同的培训目的。让员工学习相关安全知识，掌握安全操作技能，反复培训，让员工拥有较高的安全意识，养成良好的安全行为习惯，并将所学知识运用到实际工作中，学以致用，达到良好的安全培训效果，减少生产事故的发生[4-5]。因此，安全培训工作应依照目的性、实践性、积极性和巩固性原则展开。安全培训原则具体内容如图1。

图1 安全培训的原则及内容

3 基于成人学习特征的安全培训

由于煤矿企业培训对象基本都是成年人，成年人的感知能力（如视力、听力、记忆力等）较青年相比有所降低，他们的逻辑记忆能力较强，机械记忆能力较弱。在他们培训学习过程中，人的遗忘过程较短，其学习方式与儿童、青年应有所不同。因此，煤矿在对员工进行安全培训时，需建立符合成人学习特征的培训方式与方法，这样才能更好地被职工所接受，使其在生活及工作中养成好的安全行为习惯，从而达到安全的培训目的。

3.1 成人学习特征分析

1）渠道更加广泛。成人的学习渠道相比学生而言，不止拘泥于书本、老师教授，他们从生活中、工作中都能学到知识。如今，伴随着信息科技的发展，电脑、手机等工具的强大功能进一步拓宽了成人的学习渠道。

2）自我学习能力。成人相较儿童及青少年而言，学习经验丰富，自我学习能力较强，并且成人学习是自我导向学习，其自主性、积极性与学习效果有很大联系。相较课本上的理论学习而言，成人学习主张自我参与和实战演练，属于应用型学习。

3）具备辨别能力。成人学习具有辨别能力，知道自己需要什么，目的明确，指向清楚。他们反对浪费时间，希望学习有用的东西，而不想学习与自身及工作毫不相干的东西。

4）经验和基础。成人在生活及工作中都积累了一定的经验，这使得其学习具有辨别能力。例如：煤矿工人在进行安全培训之前，在日常的所见所闻中本身就具有一定的安全意识和安全操作基础。

3.2 依据成人学习特征开展安全培训

依据成人学习特征有针对性地对煤矿员工进行安全培训，以实现培训目标为原则，讲究方式方法，高效完成培训内容，提高员工的综合安全素养，培养员工的安全行为习惯。

1）培训前充分调动员工主动学习的积极性。煤矿企业在进行安全培训工作前，可以通过警示教育片、安全知识问答竞赛等方式进行安全培训宣传，根据不同层次的安全培训需求分析确定安全培训需要解决的问题，并以此为基础进行安全培训准备工作（方案设计、计划制定等），充分调动员工对安全生产的主动学习能力。

2）培训中减慢速度使员工充分理解培训内容，鼓励员工主动参与讨论与实践。煤矿在安全培训时，要予以足够重视，不能敷衍了事。培训时需要“减慢速度”，以解决问题为核心，给员工充足的时间对培训内容进行思考，并提出过程中所遇到的各种问题。

3）培训后严格考核，及时发现问题。培训工作的结束是员工安全工作的开始，培训终期对学员进行理论与实践考核，考试可以分为终期考核（理论考试、技能鉴定、技术比武等）与日常考核（违规操作、应对突发事件等）。通过日常考核，及时发现问题，分析员工培训需求，改进与更新培训内容。

4 提高煤矿企业安全培训效果的对策

4.1 安全培训需求分析

传统的教育培训，教重于学，培训活动以老师为主，学员处于被动地位。现代的培训，强调学与教并重，必须先调查分析员工的需求才能确定教什么以及如何教，注重培训内容和培训方法。安全培训需求分析是指在规划与设计安全培训方案之前，由安全培训相关人员采用实地考察、问卷调查、访谈等各种技术手段，对员工的安全意识、知识和技能等水平进行分析，找出员工现有安全生产能力与胜任岗位工作要求具备的安全生产能力之间的差距，以确定培训需求的一种活动过程[6]。

为了使安全培训需求更加合理，需要对每一层次以及各岗位都进行分析，并逐步确定相应的需求，企业层面需求分析的目的是找出适合煤矿企业发展的安全战略培训需求以及实施安全培训的环境和条件；工作需求分析的目的是使员工具备完成生产工作的安全态度、知识和操作技能；员工需求分析的目的是确定需要安全培训的人员和需要培训的内容等[7]，煤矿企业安全培训需求分析具体流程如图2。

4.2 安全培训方案及课程

4.2.1 安全培训方案

图2 煤矿企业安全培训需求分析流程图

煤矿企业安全培训方案是对培训需求、计划、方式、内容及考核等与培训相关内容的初步设计，是培训工作顺利开展的基础。应国家要求，煤矿企业员工须接受各种安全培训，对于培训方案的制定，部分企业存在照搬照抄，应付检查的现象，应针对企业实际情况及员工需求设计培训方案。

4.2.2 安全培训课程

安全培训课程设计以安全培训目标为基础，根据前期所做的多层次、多岗位的安全培训需求分析，培训方案设计等有针对性的设置相关培训课程，确定安全培训的内容和教学方法[8]。

1）安全培训课程模式。安全培训工作一般包含若干门培训课程，可以将培训课程按内容分模块进行培训，对相关知识、操作课程进行系统授课。安全培训模式应以提高员工安全综合素质为目标，以各类岗位安全操作技能培训为重点，培养员工养成良好的安全行为习惯[9]。

2）安全培训课程目标。为了达到安全培训目标，获得预期的培训效果，需将培训目标层层分解，每门课程中要设置相应的课程目标，并具有一定的考核指标，以实现员工安全生产为原则，严格量化考核指标[10]。

3）安全培训课程内容。安全培训内容必须依据安全培训要求及培训目标制定，应具有针对性、实用性及可操作性。例如培养员工安全意识应设置相应的煤矿安全知识、各类事故案例分析、安全操作规程、观看警示教育片开展讨论等课程，避免一味的理论传授，注意将理论知识与实际工作相结合。

4）安全培训教学方法。由于煤矿培训基本上属于成人培训，其学习方式与在校学生学习不同，根据成人学习特征以及实际工作情况，采用相应的教学方法见表1[11]。

4.3 安全培训的高效实施与评估

表1 安全培训教学方法

1）安全培训的准备与实施。安全培训工作的展开需要前期大量工作奠基，以培训总目标为基础，通过多层次需求分析，确定培训方案，制定培训计划，安排好授课教师，做好组织协调、教学场所、课程资料、设施设备、生活后勤等各项准备工作，并在实施过程中采取相应的措施，对培训计划、培训方案、授课教师、参训学员、教学设备等方面进行科学有效的严格管理，才能成功地将课程设计的成果转化为培训行为，达到预期培训效果。

2）安全培训效果评估。培训质量评估可以反映出安全培训的具体情况，从培训需求分析到培训考核，涉及培训的整个过程。根据评估结果的反馈，进一步改进培训方式方法，找到适合煤矿员工的安全培训项目及内容，更好地帮助员工养成良好的安全行为习惯。一方面通过构建的安全培训质量评价指标体系对培训过程进行评价；另一方面通过培训终期对员工进行理论考试与现场实操考核，开展安全知识问答竞赛、技能比武等，掌握员工接受培训的情况，并通过长期日常考核，及时查漏补缺，不断完善与更新培训计划，将培训工作落到实处[12]。

5 结语

煤矿企业安全培训是提高煤矿员工安全意识、安全技能水平和安全认知能力等综合素质，避免人的不安全行为的重要手段，因此，煤矿企业须时刻将安全培训作为安全生产的一项重要工作。基于成人学习特征，坚持以“主动学习，自我思考，个人参与，讲师引导”为原则，根据员工的需求有针对性的开展安全培训，建立以奖励为主的奖罚机制，加强安全培训效果评估，将安全培训工作落到实处，使员工学习到更多的安全知识与安全操作技能，重视精神的熏陶，全面实施人本管理，全面优化员工安全意识，提高员工的综合素质，减少不安全行为，避免各类生产事故的发生。