危险化学品生产企业安全审核重点解析

郝玉琨

(伊尔姆环境资源管理咨询(上海)有限公司，上海 200080)

在过去的几十年中，全球范围内发生了多起重大的化工事故，导致了许多的人员伤亡、财产损失和环境污染。在过去的2018年中，全国共发生了176起化工事故、共造成了223人死亡。其中一般事故163起、死亡134人。较大事故11起、死亡46人。重大事故2起、死亡43人。在2019年，江苏盐城发生了一起特别重大事故，截至2019年3月25日，共造成了78人死亡。

表1 2018年化工较大及以上事故

由此可见，化工企业的安全管理情况依旧严峻。但是由于化工生产中使用的原料、中间产物和产品本身具有易燃、易爆、腐蚀和有毒的特点。在生产过程中常伴随着高温和高压。这些特点就决定了化工企业的风险性更高，安全管理也就更复杂。因此，建立起一个全面和长效的安全管理机制就尤为重要。

安全管理的体系由许多模块组成，其中定期的安全审核是监督安全管理体系是否存在缺陷的重要一环，本文将从审核员的角度讨论如何做好安全审核并且在有限的时间内覆盖重要的安全要素。接下来的部分将介绍的内容，包括：审核流程；审核注的重点和结束语。

1 审核流程

危险化学品生产企业的安全审核通常包括：审核的前期准备和现场的审核。

1.1 审核的前期准备

审核的前期准备主要是审核员和企业之间的沟通，目的是让被审核的企业了解以下内容：

1)审核的日程安排；

2)审核组的成员；

3)审核的目的；

4)审核的流程；

5)审核的范围。

审核员通常会在现场审核前30天将以上信息发送给企业的安全管理人员。并且召开一次电话会议，以使企业能够充分了解此次安全审核的目的和范围。与此同时，审核员也可以在电话会议中解答企业人员的问题。前期的有效沟通是能否成功完成审核的第一步。

1.2 现场的审核

现场的审核主要包括以下内容：

1)首次会议；

2)现场的走访；

3)员工访谈；

4)文件审阅；

5)每日审核结果沟通；

6)末次会议。

现场走访的目的不仅是识别企业存在的问题，更重要收集现场的信息。为文件审阅时的抽样和员工访谈提供信息。首次会议的目的是为了让企业的管理人员更好的了解审核的流程、方法和范围。末次会议的主要目的是为了和企业的管理人员充分沟通审核中识别到的问题，并进行讨论，使审核员和被审核方在发现项上达成一致。

2 审核关注的重点

通常由于危险化学品生产单位面积相对比较大，且生产过程中使用的设备较多。所以很多时候都是对现场的设备状况和运行记录进行抽样对比，从样本中识别问题，并根据情况来扩大抽样。

2.1 安全行政许可

生产危险化学品的企业应该获得危险化学品安全生产许可证，在审核中要关注危险化学品生产许可证是否在有效期内；以及企业获得的安全生产许可证是否覆盖了目前所有生产的危险化学品。

2.2 化学品的采购

危险化学品的生产企业会用到许多种化学品，首先需要了解企业是否有相应的化学品采购流程，并且有化学品的清单。我们在审核中重点关注的是危险化学品的采购(包括剧毒化学品或易制爆危险化学品)和易制毒化学品的采购。

2.2.1 危险化学品的采购

企业应该向有危险化学品生产许可证或经营许可证的供应商采购危险化学品，并且需要确保采购的危险化学品包括在供应商的生产许可证或经营许可证范围内。如果企业涉及剧毒化学品或者易制爆危险化学品的采购，那么还应该有当地主管部门批准的购买许可证。

2.2.2 易制毒化学品的采购

企业如果采购第一类易制毒化学品，那么供应商应具备相应的生产许可证或经营许可证。如果采购第二和三类易制毒化学品，那么供应商应获得主管部门的生产或者经营该类易制毒化学品的备案证明。企业在采购易制毒化学品时需要有当地主管部门批准的购买许可证。

2.3 化学品的储存

企业应该编制化学品的储存和装卸管理制度，并制定相应的安全规程，操作规范。危险化学品的储存应遵守常用化学危险品贮存通则，根据危险化学品的类别和禁忌要求分区、分类或者分库储存，各类危险化学品不可以和禁忌物品混存。下面我们着重介绍危险化学品的储存和剧毒化学品的储存。

2.3.1 危险化学品的储存

危险化学品的储存仓库的火灾特性类别、防火等级、允许层数、防火分区和面积等要与所储存的物质特性匹配。仓库内的应急出口、应急照明、紧急疏散以及灭火设施应合理且符合相关的标准，并且获得消防部门的验收审核意见。此外，还应根据储存危险化学品的特性安装必要的通信和报警装置。储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

2.3.2 剧毒化学品的储存

剧毒化学品应当在专用仓库内存放，仓库的设计需要满足相关标准的要求。并实行双人收发和双人管理制度。对剧毒化学品企业应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况到当地的主管部门进行备案。

2.4 化学品的使用管理

2.4.1 安全管理机构和人员培训

企业应建立安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。企业安全负责人和安全管理人员是否参加了安全培训并且考核合格。企业应该为员工提供三级安全教育培训且培训的时长应不低于72 h。

2.4.2 化学品的危害沟通

企业使用和储存的化学品容器或包装应张贴安全标签，并且提供了化学品安全技术说明书。员工可以获取化学品安全技术说明书，并且了解应急方法。在物料的传输管道上应该有物料名称和流向等。

2.5 安全设施的管理

企业应该编制安全装置和安全设施清单，定期检查，维护，检测，校验，以及评估安全装置和安全设施的有效性。安全装置和安全设施主要包括，生产中工艺指标超限报警(例如超温和超压报警)、安全联锁装置、防爆泄压装置、惰性气体保护装置以及气体自动探测装置。

在审核中，现场需要观察这些设施是否可以正常运行，如果现场情况允许测试的，随机进行测试看其有效性。在文件审阅时需要查看这些安全装置和安全设施的维护、校验计划等。查阅企业是否按着计划进行，并且这些维护和校验的结果是有效的。

3 结束语

由于近些年危险化学品生产的事故频发，所以危险化学品生产企业越来越受到政府和企业管理人员的重视。本文介绍了进行在危险化学品生产企业进行安全审核时的流程，以及审核时重点关注的一些要点。对于计划生产危险化学的企业或者供应商进行审核的人员，提供了参考流程和内容。希望通过安全人员的共同努力使安全生产事故越来越少。