健康中国战略下学校体育治理的问题与对策*

孙 波, 傅 琴

(华中农业大学，湖北 武汉 430070)

学校体育既是增强青少年体质、促进青少年健康成长的必由路径，亦是建设和实现健康中国的重要基石。2016年4月，国务院颁布《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(以下简称“国办发[2016]27号文”)，要求坚持课堂教学与课外活动相衔接、培养兴趣与提高技能相促进、群体活动与运动竞赛相协调、全面推进与分类指导相结合，实现“天天锻炼、健康成长、终身受益”目标。10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，强调要以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制，培育青少年体育爱好，实现国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。这充分体现了党和国家对学校体育的高度重视，反映了学校体育的重要地位和价值追求。但我们却不能无视多年来青少年体质持续下降的严峻现实：国家连续4次(2000-2014年)国民体质监测结果显示，13～19岁青少年的体重不断增加，柔韧性、爆发力、肌力、耐力等体能指标日益下滑，视力持续下降，其中，初中生近视率从2000年的48.18%增至2014年74.36%，增长26.18%；高中生2014年近视率相较于2000年高出11.99%；大学生2014年近视率相较于2000年高出13.35%，近视率呈现出低龄化趋势[1]。这反映了学校体育的弱化与缺失，有数据显示，青少年学生每天锻炼不足1h的高达66%，每天锻炼2h的仅有6.3%，初、高中生参加课外体育活动的比例分别为8%、10.5%[2]。基于青少年体质现状，如何加强学校体育治理，提高学校体育教育教学质量和水平，已成为实施健康中国战略的一个重要的理论命题和实践课题。……