欧盟—中国贸易救济发展趋势及应对策略研究

陈 曦 程 慧

自20世纪90年代始，中国—欧盟双边贸易迅猛增长，但也伴随着反倾销等贸易摩擦的增多。2001年中国入世后，中欧双边贸易继续增长的同时，欧盟对中国贸易救济力度日趋强硬，贸易摩擦不断升级。2017年底，欧盟委员会发布了长达465页的《论贸易防御调查中中华人民共和国经济的重大扭曲》报告，直指中国市场严重扭曲，呈现对中国贸易保护泛化和贸易制裁加剧的新趋势。本文在此背景下，全面评析欧盟—中国贸易救济发展趋势，并提出了应对欧盟对中国贸易救济全面升级的政策建议。

一、欧盟—中国贸易救济历史案件回溯

依据中国贸易救济信息网数据库相关信息，本文分别从欧盟和中国两个角度梳理了相关贸易救济案件数量、结构、行业以及涉案主要国家概况，用统计方法为欧盟—中国贸易救济演变趋势分析提供数据支持。基于问题导向，本文对于欧盟主要从申诉国角度进行数据统计，对于中国则主要从被诉国角度进行数据统计。

(一)欧盟视角

1.欧盟是发起贸易救济传统四大国家(地区)之一

美国、欧盟、加拿大、澳大利亚是世界上较早频繁发动贸易救济的四大国家(地区)。截至2018年12月31日，欧盟作为申诉国共发起贸易救济行动598起，作为被诉国共涉及贸易救济案件119起，总计涉案717起，涉案总量约占全球贸易救济案件总量(6043起)的1/8。其中反倾销约占欧盟涉案总量的85%。

欧盟在贸易救济案件中共涉及27个行业，涉案行业高度集中在化学原料和制品工业(作为申诉国占比21%，作为被诉国占比58%)，以及钢铁工业(作为申诉国占比15%，作为被诉国占比9%)。……