浅谈青海省大力发展生态经济的重点工作

郭晓莉

摘要：2016年8月22至24日，习近平主席到青海调研考察时，对青海的生态文明建设和生态保护等工作提出高要求。考察强调要大力加强青海生态环境保护，加快发展青海的社会经济发展，发挥青海最有利的生态价值，开发青海生态潜力，加快生态经济的发展，实现青海社会效益、经济效益、生态效益三位一体，高度统一。

关键词：生态环境保护;生态文明建设;生态经济化;经济生态化;绿色发展;经济可持续发展

中图分类号：$892 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0494-01

2016年8月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平至青调研考察时强调，青海要加强生态环境保护、做好经济社会稳定健康的发展，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也是生态。生态环境保护和生态文明建设不仅对青海极为重要，也是我国持续发展最为重要的基础。所以必须把生态文明建设作为重点工作来抓，树立尊重自然、顺应自然的意识，的基础文明建設工作，全面贯彻习近平总书记“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求。青海发展生态，从而实现青海经济效益、社会效益、生态效益高度统一。近几年，青海在贯彻落实“十三五”规划和习近平主席生态文明理念的前提下，生态经济重点工作如下：

一、加大生态文明建设、强调生态文明保护

习主席在考察期间发表重要讲话时反复强调，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。青海省三江源区曾经资源丰富、水草丰美，但由于三江源区自身生态环境脆弱，对全球气候变化非常明显。近几十年，全球气候不断恶化，人口超载、过度放牧、滥挖药材、矿产开发等原因，虽然当地经济不断增长，但随之而来的生态问题日益凸显，草场沙化、湖泊锐减、生态环境遭到严重破坏，人们的居住环境也不断恶化。我们已经认识到严重性，绝不能再以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，要建立人与自然和谐相处的可持续发展模式。十八大以来，是我国生态文明建设认识最深、推进最快、成效最大的时期，青海在全国的生态地位、国家对青海生态环境保护的重视程度，达到了前所未有的高度。习主席强调“生态资源就是最大的资源、生态优势就是最大的优势、绿色发展就是最大的发展。”明确了青海在履行好最大责任的同时，必须发挥好生态的最大潜力和价值，实现绿色崛起。生态文明时代的到来，拓展了青海发展新空间。

青海搞好生态环境保护必须坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的系统思想，这一思想就要求坚持源头保护，尤其三江源是“中华水塔”，祁连山是黄河流域重要水源产流地，主体生态服务功能是水源涵养，最重要的生态产品是源源不断地向下游提供优质水。其次是生物多样性，系统保护好三江源、祁连山等重点生态功能区的雪山冰川、河流湖泊、草原湿地、森林灌丛等具有水源涵养功能的生态系统。总书记指出，“青海是全国五大牧区之一，草原面积大，且位于生态区位的关键点。一定程度讲，草原的生态状况决定着青海生态环境的状况”。在实施好五大生态板块的同时，加大草原生态环境保护力度，统筹推进山水林田湖，坚持草畜平衡、以草定畜，严格实施黑土滩专项整治计划，使草原生态永葆活力，草原生态维持平衡。

二、努力实现生态经济化、经济生态化，加快从经济小省向生态大省、生态强省转变

对青海这一重点生态功能区而言，努力实现生态经济化、经济生态化就是落实“绿水青山就是金山银山”的思想，在促进人口经济和资源环境空间均衡前提和基础上，在满足人民群众衣食住行基本需要的同时，顺应人民群众对良好生态环境的追求，把生态产品作为发展的重要内容，向社会和人民提供更多的蓝天净水等生态产品。

生态经济化：主要是生态补偿、生态产品。一方面，坚持把生态补偿作为生态产品价值实现的重要路径，积极争取国家支持，加大生态环保特别是重大生态工程投入的同时，进一步巩固提升现有补偿政策成果，争取国家提高并扩大生态补偿的范围、标准和领域，形成促进保护和改善民生的长效机制;另一方面，将潜在的生态价值和生态产品，有效转为现实的经济优势，抓住关键领域，实现绿色驱动经济发展。强调要转变传统发展的思维模式，放下发展总量之上的包袱，牢固树立生态文明理念，大力发展高原农牧业、新能源产业、生态文明旅游产业。做好青海生态保护的同时，也要做到绿色发展。

经济生态化：就是要做好做足资源循环利用的文章，大力发展绿色低碳循环产业，构建现代产业体系，把绿色发展、循环经济、消费模式建立起来，发展生态产业链，将生态优势转化为绿色经济优势，提供更多的生态产品，成为真正意义上的生态大省，进而向生态治理能力强、生态服务功能强、生态文明意识强、生态经济实力强的生态大省迈进。

三、坚持把“推动形成绿色发展方式和生活方式”作为青海实现生态保护、经济可持续发展和民生改善共赢的着力点、结合点和平衡点

总书记反复强调，大力推动形成绿色发展方式和生活方式。这是发展观的一场深刻革命，要充分认识建立绿色发展方式和生活方式的重要性、艰巨性、紧迫性，把推动绿色发展方式和生活方式作为工作重点，加快绿色循环可持续的发展体系、加快构建科学有序的国土空间布局体系、监督和鼓励并举的生态保护制度体系、政府公众企业共同参与的绿色行动体系，全方位、全过程、全区域的开展生态环境保护建设工作。牢固树立生态文明理念、实施五大行动、加快三江源国家公园建设，充分体现了青海如何推进加快绿色发展方式和生活方式的转变，提出了农牧民从单一的种植、养殖、生态看护向生态生活良性循环转变，也体现了农业农村和农民如何推动实现绿色发展和生活方式的转变，以“三农”的转型发展走出一条农牧区得到生态保护、农牧业生产得到发展、农牧民收入不断增加的共赢之路。