新形势下国有企业信访工作的问题及对策浅析

帅军

摘 要：作为党的群众工作主要组成部分的信访工作，在新形势下会遇到许多新情况、新问题，积极探索做好新形势下信访工作的规律、途径和办法，既是坚持群众路线、做好群众工作的重要依托，也是国有企业和谐发展的基础性工作。

关键词：信访；国有企业；对策

随着国有企业改革的逐步推进，各层面利益格局的不断调整，大量矛盾逐渐显现出来，并出现许多新情况。解决好这些矛盾，尽量控制这些矛盾对于国企发展的影响，就更需要高度重视综治信访工作，及时察觉易导致信访问题的因素并尽快消除。

1.为什么要高度关注国有企业的信访工作

1.1国企信访工作对企业和谐发展的重要性

信访工作是架通企业与职工沟通的桥梁，联系广大职工的重要渠道，是一项政治性很强的群众工作。起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护企业安定团结政治局面的重要性。及时妥善处理好企业的信访事宜，是推进企业发展，维护企业发展成果、保障职工合法权益的关键。如果不能妥善解决，将会形成阻滞企业发展的阻力，严重影响企业发展大计。

1.2做好信访工作有利于企业的管理效能

国有企业通过信访工作，首先可以把职工群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导职工群众情绪，有效化解矛盾，更好的维护职工群众利益，更好的推进和谐企业建设。另一方面，可以针对职工提出的述求问题，深入分析成因，从改进企业管理入手，不断健全管理机制，堵塞管理漏洞，从而持续提升企业的管理效能和综合竞争力。

1.3做好信访工作有利于维护职工的合法权益

国有企业改革必然带来利益的重新调整和分配，也让各种矛盾更为激烈，一些国有企业改革实施过程中有可能侵害了弱势群体的某些利益，职工利益受到侵害需要通过某种渠道提出诉求并得到解决，而信访的途径就为他们提供了一个更好的方法和途径，促使国企和职工重视矛盾症结，积极面对并加以解决，从而使得国企与员工的关系更为密切，也是保障职工权力的一种体现。

2.当前形势下国有企业信访工作中的现状及原因分析

当前改革进程中，国有企业在信访工作取得了一定成绩，但从整体看形势依旧严峻，尤其是国家政策的不断健全，法律法规的不断完善，问题也日益凸显。存在的问题，可概括为以下三个方面。

2.1经济快速发展导致利益矛盾显现

目前，我国处于社会发展经济进步的重要时期，而经济方面的快速发展使利益冲突成为最主要的社会矛盾，利益主体和利益格局呈现多元化趋向，不同职位、不同岗位、不同用工方式的个人利益性矛盾突显，而人与人，企业与企业之间的经济差距就是造成企业和社会冲突的主要原因，物质利益差别是根本原因。这些问题的出现，就必然导致部分职工心态失衡，导致来信、来访案件呈上升趋势。

2.2信访工作人员责任意识淡薄，并没有切实履行职责，思想重视程度不够

尽管国有企业都配备了负责信访工作人员，但是存在着没有完善的工作流程，相关工作制度缺失的情况，部分信访工作人员即使接到信访工作线索，也很少进行实地调查取证，而往往是应付调查一番，就做了无问题的结论，实际上职工反映的问题根本没有得到解决，此外许多信访人员责任意识比较差，对矛盾发生不敏感，没有及时疏导职工的消极心理，工作随意性较大，并没有深入关注员工的需求和所提出的问题，企业与职工的关系并没有通过信访工作得到改变，最后给信访工作的成果带来影响。

2.3信访者对于问题的了解太少

有一些职工，尽管掌握了一些信息，但是由于年龄和个人文化水平的关系，不能将问题准确的同信访人员反映，或者是抓不到重点，反映的问题意义不大，或者是没有掌握最有价值的信息，这样工作人员就很难开展工作，由于不能全面的掌握信息，因而也很难解决问题，而且是经常反复反映同一个问题，一件多投，这样也增加了信访工作人员的负担，而且导致信访工作混乱。

3.国有企业在新形势下做好信访工作的策略

3.1健全信访工作组织领导，建立信访工作长效机制

构建一个高效的组织机构是更好的开展信访工作的重要保障，要形成企业党政领导、纪委、综治、工会等力量共同参与、分工负责、齐抓共管的信访工作格局。明确信访归口部门，配备专职工作人员及必备的办公设备，信访办公室打造成为一个集信访接待、矛盾调处、法制宣传、监督帮教于一体的综合服务窗口。

要不断推进信访工作新机制的开展，明确各部门的职责，完善各项制度的制定和落实，融合信访内容、健全信访件集体研究处置机制、监督督办机制、信访责任制和责任追究制，提高首办环节效率。建立信访维稳应急处置预案，确保一旦发生突发事件，能够在第一时间作出应急处置。坚持和完善领导接访制度，认真开展企业领导班子成员接访日、下基层走访活动，积极宣传、贯彻《信访条例》及相关法律法规，坚持企业内部职工民主对话，主动了解员工诉求，防止信访接待问题停留在口头上，强化事后监办回访，按时限和标准跟踪落实，真正让问题得到落实和解决。

3.2要以高度的政治责任做好信访工作

信访工作人员应具备高度的政治责任感，对于自身工作的重要性要有深刻的认识，以及如何切实履行职能。必须深刻领会《信访条例》，掌握国家相关法律法规、政策理论和企业发展战略，不断加强应对复杂局面和处理复杂问题的能力。应当以广大职工的利益为工作的出发点，并在全面分析他们反映的热点问题基础上，制定符合企业工作实际的信访工作机制，将有可能导致信访问题的因素消除在初始状态。在平时的接访时，态度应当客观、耐心，让人有信任感，能够认真听取信访者的意见，在思想上尊重职工、相信职工，并快速拿出解决方案，同时要实现工作手段的多样化，采用教育和引导的方式，与信访者进行良好的沟通，切实了解他们的问题。

3.3引导员工用法律手段维护个人权益

明确规定信访事项的受理和不受理范围，将涉法涉诉事项纳入“不予受理”范围，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的，引导信访者通过法律渠道解决。国有企业经常开展职工职业道德和业务能力培训，但很少开展法律知识培训，今后应当将法律培训作为重点，采用多种教育方式，使员工认识到法律对于维护个人权益的重要性，同时也要组织员工学习《信访条例》和企业的信访工作制度，还可以邀请法律专家开设法律讲座，印制法律宣传手册，或是在微信平台向员工推送法律小知识。

3.4制定更具指导性的工作制度，以更主动的态度开展信访工作

目前我国实施了多项与信访工作有关的法律，但是真正具有指导意义的工作制度并不多，因此信访人员在实际开展工作时经常感到无据可依，不知道如何解决问题。应当构建“舆情信息收集、分析、矛盾根源探索、解决问题、督促总结”的完整工作流程，每个环节都应当有切实可依的制度和细则。此外，要确保信访工作人员的个人安全，接访者和信访者应当是平等的，信息是完全保密的，要确保信访工作的严密性，以避免矛盾的持续恶化。工作人员应当对信访工作进行定期回顾和總结，对于共性问题和经常出现的矛盾，要找到最好的解决方法。

4.总结

综上，国企的信访工作对企业的发展十分重要，决定着企业改革发展的稳定因素，而信访工作的意义就在于为国企的更好发展提供基础保障，因此需要高度重视国有企业的信访管理工作，在工作思路和方法上不断创新才能提高企业管理效能。