完善乡镇经管站财务基础工作规范探究

禹文荣

摘 要：随着新农村建设的推进，村集体的财务收支业务不仅数量增多，而且类型多样。作为村级财务的主要管理监督部门，乡镇经管站有必要完善财务基础工作规范，对目前出现的审计不严、监督不细问题进行改进，严把财务管理质量关，维护好农民的财产利益。

关键词：乡镇经管站  工作规范  审计  监督

一、乡镇经管站财务基础管理的不足

（一）财务基础工作审计不明确

自乡镇经管站接手村集体基础财务工作后，工作量急剧增大，财务人员需要同十几个甚至几十个村集体进行财务核实，对其财务的收入支出进行整理和调查。但是，目前乡镇经管站的财务审计仅依靠几个专职财务人员，一个人完成会计与出纳，大大增加了资金支出流向不明的风险;与此同时，各个村集体的报账人员变动大，且报账格式不统一，使得财务审计难以入手。

（二）资金支出的监督不足

新农村建设难免需要进行修路、打井、平整土地、绿化环保等工程，这些工程款的支出没有建立起对应的落实监督体系，往往采用一次性支出的方式向村集体发放。在小额的工程上，资金支出可通过简单的决算书进行审查，而复杂的、时间跨度长的工程则难以有效监督，甚至某些村集体采用“未审先办”的方式开展村集体建设，使资金支出审查无从考证，使得资金支出的监督力度难以达到理想水平。

（三）财务管理过程缺乏公开性

无论是村集体报账员的日常报销，还是各村土地承包合同管理，都应进行财务公开。乡镇经管站的财务报表公开内容的形式往往比较复杂，对缺乏会计知识的普通大众而言难以看懂，并且，常用的财务报表没有资金支出具体使用情况的明细，使得公开形同虚设，难以辨明资金支出是否存在问题，给资金的流失埋下了隐患。

二、完善乡镇经管站财务基础工作规范的措施

（一）落实财务管理制度，细化审计工作

针对审计工作中的漏洞，应严格按照财务管理制度落实，发挥出财务审计的作用。首先，形成严格审计流程。村集体报账应得到村集体代表、村级财务小组的签字认可，细化报账的细则和原始单据，对不完整的报销进行审查，而后进行记账，交付财务管理中进行统一管理，对每个村集体的月账目进行校验;其次，明确财务工作责任。按照财务管理制度的规范，合理分配会计和出纳工作，将报账细节的责任进行分化，避免个别工作人员滥用职权进行虚报，损害集体利益;最后，统一各村资金支出的单据形式。采取统一的报销格式，并分为日常业务、工程款业务、差旅业务和劳务业务等进行分类报销，既能够降低对报销员的依赖，又便于审查。

（二）加强资金支出的跟踪监督，落实专款

新农村建设涉及大小项目无数，若没有严格的资金支出跟踪监督制度，则难以保障专款的落实。以工程款为例，首先，根据工程预算、审批表等基础材料进行工程款的初步审核，若预算过多、审批不全，则不能进行拨款;其次，对工程款落实的合理性进行跟踪监督，从工程项目的务工、用料、耗费等进行全面跟踪监督，避免虚报人工和物料，还应得到工程质量的检测报告，避免“豆腐渣”工程;最后，专款专用，多余追回。在严格的资金支持跟踪监督下，还应以具体的单据对每日的工程资金支出进行核算，尽量将资金的支出控制在合理范围内。

（三）简化公开内容，明确集体财产支出

为了便于对集体财产的监督，增强财产支出的监督，应重视公开工作内容。首先，简化财务公开内容，争取让大部分村集体成员看懂村集体的各项收支，包括：资金数额、具体用途、累计支出等内容，实现真正的财务公开;其次，多处张贴财务支出明细。为了让更多的人参与到财务监督管理中，可在村庄的主要路口进行财务收支表的张贴，增加人们对财务的关注度。当支出有疑议时，则及时提供报销细则与单据，从而使财务公开发挥实际作用;最后，公开各项财务政策。在出现占地情况时，应按照土地合同赔偿的细则进行赔偿，确保农民补贴不被克扣，切切实实地落实财产的发放，保障好农民的切身利益。公开这些财务内容，從而能够有效地实现财产的收支控制。

三、结束语

经过以上内容的分析，乡镇经管站财务基础工作还有待提高，各项财务管理细节还需要进行认真落实。本文提出的完善措施还存在着不足，还需要进一步发挥群众的力量，促进财务管理的规范化，带动新农村的发展。

参考文献：

[1]王芳.浅谈乡镇经管站财务基础工作规范问题[J].中国农业信息，2016（10）：35-35.