“3.0”版本：西部大开发即将开启新时代

西部大开发战略实施二十年，西部地区城乡居民生活实现了由温饱不足到总体小康并向全面小康的快速迈进。但是，发展不充分不均衡，依然是西部大开发需要破解的主要矛盾，西部大开发的第三个十年，以“大保护”“大开放”“高质量”为核心的西部地区新一轮大发展正蓄势待发，西部地区有望进入又一个快速增长的通道。

2019年是国家实施西部大开发战略二十周年。李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，将制定西部开发开放新的政策措施。3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这个被认为是西部大开发“3.0”版本的《指导意见》，将成为今后一个时期指导西部12省（市、区）发展的纲领性文件。

站在新的历史起点上，回顾总结西部地区二十年来经济社会发展取得的成绩，分析梳理西部地区发展的新阶段新特征，是判断新一輪西部大开发新趋向的基础和前提。

西部大开发战略实施的初心

1999年6月9日，江泽民总书记在西安发出实施西部大开发的号召。同年11月，中央经济工作会议提出对西部进行大开发的战略部署。

2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开的西部地区开发会议上，提出了加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。同年10月，中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。……