观大势 知大局 辨细节 强监督

周燕芳

在这次培训上，来自全国人大财经委、全国人大常委会预算工作委员会和财政部、发改委的多位专家和领导从不同角度、深入浅出地为我们讲课，帮助我们深入理解预算法、我国的财政制度和财政工作，提高了我们审查计划报告、预算报告的能力。

参加全国人代会期间，审查计划报告和预算报告一直是非财经专业代表们的一大难题。面对海量的数据和图表、厚厚的报告和账本，空有尽职履职的心，却往往扛不起专业审查的重任。于是，大多数非专业代表的审查方法是从熟悉的行业领域出发，就相关预算金额和制定标准发问。其实，解密预算“黑匣子”有基本的方法和流程。

此次学习让我或多或少学了几个实招，即审查监督“看什么” “怎么看”，以及参考和支持的依据。如果从本质上理解了计划报告和预算报告的编制原理，也就理解了审查的思路和要點，这与企业的经营管理是相通的，依据长期发展规划形成年度经营计划，然后制定年度目标和预算，每年度进行评估调整确保长期目标和规划的达成。站在全国的整体视角，更重要的是总量和结构、重点支出与重大投资项目等;站在局部预算使用方的立场，则往往在意自身的预算额度和与其它使用方的比较。因此，审查工作除了积极反应所在选区或行业领域的意见建议，更要立足国家大局，按照党中央的方针政策和决策部署要求审查监督预算。

当然，审查和监督预算要真正从“雾里看花”到“拨开迷雾”岂能一蹴而就，学习班上的点拨，更多的是指明了正确的方向和路径，要当好一名全国人大代表并发挥作用，需要练就“内功”。……