审判组织结构改革的制度构建

摘 要：审判组织改革是司法体制改革的重要内容。或者说，司法体制改革的首要目标是改革审判组织。贵州作为全国第一批试点启动司法体制改革的省份，在遵循司法规律，结合贵州实际，将顶层设计与基层探索有机结合的基础上，以扁平化管理为突破口，以审判组织结构改革为切入点，构建起符合司法规律的法官员额动态管理机制。

关键词：审判组织结构改革;贵州法院;员额管理

中图分类号：D926.22文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）17-0160-01

作者简介：何志浪（1989-），男，汉族，贵州晴隆人，研究生，镇宁县委党校，研究方向：诉讼法学。

一、审判组织结构制度构建的路径

（一）采取以案定员的员额制

“案多人少”常常基层法院普遍存在的难题，贵州基层法院也不例外。面对这一问题，贵州法院在遵循司法规律，结合自身实际，将审判组织制度构建作为改革的切入点，通过司法大数据科学测算近三年的各地法院的办案数量、案件的难易程度、案件的趋势、法官平均办理案件所需要的时间、法官的有效工作时间以及各地的常住人口数量，辖区居住面积、经济发展趋势等因素，科学合理地确定各个法院所需要的法官员额数。员额数一旦确定，在一定的期限内不得随意变动。为了保证全省的法官员额数不超过中央控制的39%的比例，贵州法院根据高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院的案件数量与所承担职能的不同，对三级法院员额的比例合理确定为33%、36%、40%。确定了员额之后，试点法院相继规范遴选方式，确保所有的法官都要经过遴选程序进入员额制内。……