惠农政策组织传播的科层困境与解决途径

齐晶

摘 要 惠农政策是我国针对“三农”问题提出的一项重要政策，其不仅是农民生活水平提升的主要渠道，而且是我国发展繁荣的基础。基于此，以惠农政策组织传播为切入点，阐述了惠农政策组织传播的科层制组织特征，分析了惠农政策组织传播的科层制组织现实意义，讨论了惠农政策组织传播的科层制组织现场困境，并对惠农政策组织传播优化措施进行了简单的探究。

关键词 惠农政策;组织传播;科层困境

中图分类号：D422.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.053

科层制又称理性官僚制度、官僚制度，其是由德国社会学家马克思·韦伯提出的组织形态，具有分工—分层、指挥—服从、集权—统一特征。在惠农政策组织传播过程中，科层制是广泛应用的一种形式，但在实际应用中，惠农政策组织传播科层制仍然无法摆脱实质合理性、形式合理性矛盾。据此，对惠农政策组织传播的科层制困境进行适当分析非常必要。

1 惠农政策组织传播的科层制组织特征

1.1 分工合理

在惠农政策科层制组织传播过程中，需要将每一位组织成员的职责内容、范围进行合理划分，随后依据具体规章制度进行严格管制，整体分工较合理。

1.2 决策形式正规

在惠农政策科层制组织传播过程中，全部内容均为书面形式传达，且在组织内部具有统一的文件记录、管理系统，可以为现有档案信息问责、追责提供依据。

1.3 权力层级规范

在惠农政策科层制组织传播过程中，科层制组织具有等级、权力相对等的性质，且较高级别的人员在组织传播中具有更多的权限。……