西安市共有产权住房政策探析

王冰洁

[摘 要]本文基于权变理论，并结合西安市目前的房地产及人才安居政策，分析了西安市共有产权保障房政策，提出权变理论分析的4个框架：环境、运作模式、参与者、特性，从房源、保障对象审核、价位3个不同角度入手，对当前该市共有产权住房政策进行深度分析，切实把握潜藏问题，并针对性地提出改进建议。

[关键词]权变理论;共有产权住房;人才安居;保障需求

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.087

[中图分类号]F293.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-0-02

0     引 言

自进入21世纪以来，城市化进程不断加快，大量人口涌入城市，住房形势日益严峻，矛盾也愈发尖锐，从政府工作报告可以看出，住房矛盾已然引起党和国家的高度重视。在这样的社会背景下，笔者将研究目光投向西安市，从4个侧面入手，对该市共有产权住房政策进行深入分析。

1     环 境

1.1   国内环境

2007年，共有产权住房模式诞生于江苏省淮安市，在推广过程中，逐渐赢得社会各界的认同，引起国家层面的关注，被称为“淮安模式”。在2014年的政府工作报告中，对共有产权住房进行概念界定意味着我国之前推出的各种政策性产权住房得到整合，共有产权成为一种新的供给类型。2017年10月，在征得全社会同意的基础上，北京市正式推行共有产权政策，与之前推出的各种保障性、政策性住房最大的区别在于，此项政策在推广过程中，要遵循“循环使用、造福群众”的原则，产权性质永远不会发生改变;2017年9月，福州市提出了共有产权住房申请;2018年6月，广东省住建厅围绕共有产权住房发展，出台了指导性文件，将5个城市定为共有产权住房试点地区。……