新西兰涉外办学的发展战略和推进政策

姚烟霞

摘   要：联合国的相关数据表明，教育发达的国家国际学生流动人数正在迅速增加，其中，新西兰是典型代表之一。一段时期以来，新西兰推行积极的战略管理政策，主动顺应时代发展需要，推进教育国际化向纵深发展。新西兰的教育国际化有力地促进了国家经济、文化等方面的发展。对新西兰涉外办学的发展战略进行梳理，包括政府的宏观管理政策和高校的微观管理政策两个方面，对我国教育行政部门和高校制定涉外办学政策具有一定借鉴意义。

关键词：新西兰 涉外办学 发展战略 政策发展

一、新西兰涉外办学发展战略

20世纪80年代以来，国际教育贸易在西方一些教育发达的国家发展起来，至今已相对成熟[1]。新西兰也不例外，国际教育贸易在该国逐步发展并得到重视，外国留学生在新西兰的学费由以前的政府资助或部分资助转向全额收费[2]。新西兰《教育修正法》首次在高等教育领域推行“市场经济”;此后不久，“竞争”成为新西兰教育系统的“常态”[3]。截至目前，反映“竞争”“自我管理”“市场化”的教育体系已经在新西兰建立并发挥重要作用。20世纪90年代初，新西兰积极发展“在岸教育”（On-shore Education）。但是，在这一新的发展形势下，来到新西兰的外国学生逐步增多，给新西兰的高等教育带来了益处，同时也使新西兰的高等教育面临更大挑战。新西兰对外国学生的“在岸教育”已基本“饱和”，且问题不少，尤其是在教育质量问题上。为了应对这种局面，一些三级教育机构①开始逐步发展“离岸教育”（Off-shore Education）;中国内地、香港地区及部分东南亚国家成为新西兰国际学生的主要来源地和新西兰高等教育的出口地。……