浅谈“凝三心、聚三力、举三措”策略下的协同监督管理

国网安徽安庆供电公司 荣成 孙建华

在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记指出要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制。这为电网经营企业推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。当前，随着全面从严治党向纵深发展及电力体制改革的深入推进，基层电网经营企业正面临前所未有的机遇和挑战，必须深刻领悟十九届中纪委三次全会重要精神，把“两个维护”作为政治监督的首要任务，坚持守正创新，担当作为，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，严格落实协同监督分层级实施、专业化推进和项目制管理的要求，不断深化以党内监督引领专业监督，为服务地方经济和社会发展提供坚实的政治保障。

问题提出：廉洁风险防控任务艰巨，对权力的制约监督任重道远

长期以来，基层电网经营企业坚持全面从严治党和依法治企相结合、在加快电网建设、强化经营管理、提升服务质量等方面取得较为明显成效，不断筑牢“规、纪、法”三道防线。

但面对新的形势，部分重点领域廉洁风险依存，基层个别领导干部“一岗双责”意识不强、重业务、轻党建；部分单位廉政风险防控主体责任落实不到位；安庆市县公司整体联动有待增强，部门协同配合还存在响应不及时、协同不到位、衔接有真空等情形；原有的协同监督模式存在重点不突出、议题不聚焦、工作不主动、效果不明显等问题，监督合力没有得到有效发挥，监督资源有待进一步有效整合。必须适应新的形势，聚焦上述制约企业发展的矛盾和问题，深化新型协同监督工作机制，不断提升监督的质量和效能。

问题破解：完善新型协同监督工作机制，推动公司和电网高质量发展

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足对《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》及相关专业实务的分析和研究，认真贯彻国家电网有限公司党组各项决策部署，坚持“分层级实施、专业化推进、项目制管理”，勇于直面自身存在的问题，开拓创新，“严”“实”结合，牢牢扎实电网经营企业公权力“不能腐”的制度笼子。

凝精进之心、 敬畏之心和恒远之心，精益求精，稳中求进

通过创造性贯彻落实《国家电网公司协同监督工作规则》，在国家电网有限公司系统率先提出“凝三心、聚三力、举三措”的工作理念及思路，领导干部发挥“头雁效应”，严格履行“一岗双责”，细化举措，强化落实。

凝精进之心，保持战略定力，对协同监督工作，在坚持思想政治引领上下功夫，坚定理想信念，精益求精，尊重规律，把准“稳”的内涵，把牢“进”的措施，确保精准落实；凝敬畏之心，强化底线思维，居安思危，对纪律规矩始终心怀敬畏、心有戒尺，把“严”字长期坚持下去，盯紧“关键少数”，用好问责利器；凝恒远之心，坚持问题导向，持有一颗坚韧不拔的恒心，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，敢为人先、担当尽责，始终不松劲、不停歇。

实现协同监督项目一体化管理。一是部署上一体谋划，把主要廉洁风险点纳入协同监督项目平台一体部署谋划；二是工作上一体安排，所有纳入协同监督的项目，均按照选题立项、项目启动、组织实施、整改落实、成果应用等5 个环节推进开展；三是方式上一体筹划，推行项目制管理，每个项目的分管领导为项目组组长；四是制度上一体规范，通过项目推进，解决一批问题，完善一批制度，堵塞一类漏洞；五是坚持市县一体化推进，层层压实责任，做到上下联动，将协同监督项目覆盖到县公司，加强沟通协同和信息共享，解决好“沙滩流水不到头”的问题。

聚眼力、脑力、脚力，知行合一，抓铁有痕

运用马克思主义思想方法和工作方法，坚持实事求是，坚持抓铁有痕。做到眼力细，精准识别察实情。善于观察，敢于斗争，时刻掌握监督对象及状态变化；做到脑力勤，精准分析谋实事。善于系统思考、理性思考，不断深化对纪检监察工作规律性的认识，坚持改革创新，完善制度机制；做到脚力健，精准调研出实招。经常深入基层一线，知行合一，真抓实干，大力弘扬钉钉子精神，敢于动真碰硬，找到破解难题的办法。

运用六西格玛管理法，树立“零缺陷”质量管理理念，树立内部顾客理念，从战略、组织、体系、人、方法、信息化等方面，应用DMAIC 模式，应用定义、测量、分析、改进和控制五步循环改进法，紧紧围绕作风形象、重大决策、关键业务、重要岗位、违纪违法等领域易发腐败的薄弱环节，开展廉洁风险防控排查，精准识别企业主要廉洁风险点，形成廉洁风险排查全员参与和持续改善的“零缺陷”质量文化，实现协同监督精准立项。

国网安徽安庆望江供电公司党员服务队向贫困村留守儿童传授电力安全知识。（陈四高荣成摄）

国网安徽安庆望江供电公司供电所员工在抗洪一线开展义务巡视维修。（陈四高荣成摄）

国网安徽安庆供电公司党员服务队在汛期巡视800 千伏锦苏线等过境特高压线路。（陈四高荣成摄）

规范项目管理，深化监督机制运作。坚持目标导向和问题导向，制定完善项目实施方案，做到突出重点、周密详实。项目组发挥协同监督的实施主体作用，将PDCA 全面质量管理理念引入项目全过程，在做好“上道工序为下道工序服务”的同时，强化上下道工序之间的监督，在项目推进的每一环节，定期开展“回头看”，对前一阶段完成的工作进行总结评估、消差补缺。充分运用《协同监督项目征集表》《协同监督意见书》《协同监督整改报告》（“一表一书一报告”）等载体，通过现场核查、跟踪监督等方式，聚焦业扩报装廉洁风险防控等10 个重点领域和关键环节权力运行重点盯防，组织开展监督检查129 次，共下发《协同监督意见书》168 份，落实整改措施522 条。

举绩效改进、组织协同、责任践行三措，主动作为，强化担当

坚持全面协调，坚持历史担当，在做出成果和绩效上下功夫。制定科学有效的考核激励办法，充分调动相关责任主体及人员的积极性、主动性和创造性；发挥监督合力，建立良性业务协同机制，坚持统筹兼顾、“一体推进”；树立“工作就是责任”的理念，严格责任落实，着力做精专业化推进，以责任保证绩效，不断提高协同监督的工作质效，实现新时代新担当新作为。

推行“四项评价”机制，深化考核评价。构筑“明责履责，考核问责”管理体系，出台《月度工作绩效评价办法》《领导干部廉洁从业行为评价和“一岗双责”履行情况考核办法》《县公司纪委书记履职专项考核实施细则》等制度，围绕责任设立制度，依据制度考核责任，以强化责任考核有效地督促引导领导干部切实履责。

注重统筹兼顾，强化实时纠偏。运用“大云物移”现代科技手段，将协同监督与日常监督、长期监督紧密结合。整合利用现有专业数据资源，搭建融在线监测、数据统计、跟踪分析、预警提示等功能于一体的智慧监督平台，实现营销业务、车辆管理、财务审计等领域数字化智慧监督，强化对客户投诉处理、公车管理、审计问题整改等方面的数据共享，拓宽问题线索来源渠道，提高监督效率和效能。

坚持问题导向，牢固构建长效机制。主动担当作为，抓牢发现问题和解决问题这两个关键点，做到问题导向与目标导向相统一、治标与治本相结合，紧盯人、财、物及工程项目等重点领域和关键环节，用好用足监督执纪“四种形态”，同时深入剖析原因和根源，举一反三，查找体制机制方面存在的漏洞，构建长效机制，有力推动企业改革和发展。