分区进行海洋环境质量评价的重要性

袁晓娟 张 聪 齐莎莎

（中海石油环保服务（天津）有限公司 北京 100012）

引言

海洋是我们人类赖以生存和发展的蓝色家园，是沿海经济带发展的重要载体和生态文明建设的战略空间[1]。为合理开发利用海洋资源、保护和改善海洋生态环境，需提高综合管控能力，海洋功能区划是海洋管理的基础之一。

据《全国海洋功能区划（2011-2020年）》，我国管辖海域划分为农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类功能区。各省海洋功能区划据此进行了细化，不同功能区对应不同的管理要求和质量标准，因此，如果项目现状调查范围跨越不同功能区，则应根据不同功能区的要求分别进行环境质量现状评价。

1 样例分析

1.1 调查站位分布

以山东某海上油田开发项目为例，围绕工程所在海域共布设了29个水质调查站位，调查范围跨越四个功能区[3]，其中滨州-东营北农渔业区(A1-2)有10个站位，东营利津海洋保护区（A6-3）有4个站位，埕北矿产与能源区（A4-1）有12个站位，黄河三角洲北部海洋保护区（A6-4）有3个站位。

1.2 评价标准

根据《海水水质标准》(GB3097-1997)，结合海洋功能区划，滨州-东营北农渔业区、东营利津海洋保护区、埕北矿产与能源区和黄河三角洲北部海洋保护区四个功能区分别执行一类、二类、四类和一类标准[4]。

1.3 评价结果

采用分区分质评价结果见表1；全部从严按一类评价结果见表2。

若全按一类评价，6个因子均存在不同程度超标，其中4个因子超标率甚至高达100%；若按功能区评价，则四类区全部达标；二类区除了无机氮、油类、锌和总汞有超标外，其他各因子均达标。

如果项目位于埕北矿产与能源区（执行四类标准），而从严按一类标准评价，则现状超标较为严重（4个因子超标率达100%），将制约项目建设；若根据功能区要求，执行四类标准，则该区域无超标现象，因此，评价标准的选择直接影响评价结果，甚至关系项目能否开发建设。

然而，功能区划是为便于管理人为划分的，而海洋是连通的，因此项目开发建设时，不能只考虑本功能区的环保要求，应同时兼顾相邻功能区的水环境质量，在开发建设过程中采取更严格的环保措施。

表1 各调查因子标准指数表（分区评价）

表2 按一类标准评价超标结果

结语

综上，在环境影响评价中现状评价应结合实际情况、根据不同功能区的管理要求，有针对性地进行分区评价，以达到合理开发利用海洋资源和保护海洋生态环境的双重目的。