基辛格“均势”理论思想研究

宋欢

追求多极世界中大国均势

基辛格“均势”国际战略思想的首要目标就是在多极世界中寻求一种世界各主要大国之间的一种均势，通过这种均势的构建从而建立起一种体现美国政策，以合法性和权力为基础的世界秩序思想。为此，基辛格从三个方面进行论述，即对美国政策进行重新思考；对均势思想进行系统论述；对世界秩序进行重新界定。

重新思考美国政策：世界大国还是世界良心？在20世纪初以前，美国始终坚持孤立主义外交政策，随着美国自身综合实力的不断提升以及世界秩序中心从欧洲逐渐转移到美国，鉴于当今世界不同特点，基辛格分别对两位总统“美国成为世界大国”和“代表世界良心的美国”外交政策进行论述。

基辛格对于老罗斯福和威尔逊总统外交政策的分析还是立足于其均势战略的实际，通过对罗斯福“美国成为世界大国”政策的辩证肯定，对威尔逊“代表世界良心的美国”外交政策的批判发展以及均势世界秩序实现威尔逊主义与罗斯福主义的调和，基辛格从现实的角度进行分析，认为在日益复杂的国际关系中，需要借助地缘政治均势去找到一条通往世界新秩序的道路，因此基辛格也对于美国未来外交政策指出一个方向，即“美国必须在先天条件不及美国优厚的世界中，与生存空间狭隘、目标有限且极缺乏自信的国家合作，以实现美国的理想”，[1]言外之意就是美国要充分运用自身优势，利用地缘政治均势发展与世界其他国家之间的合作并把世界秩序掌控在美国所能接受的范围内。

系统评估均势战略：历史、现实和多极均势。在新的时代背景和国际格局之下，基辛格对于其均势战略思想进行系统总结和评估，主要从均势概念界定、不断演变的多级均势思想、现实均势和历史均势进行论述三个方面进行论述。

通过对均势的概念进行重新评估，对于不断演变的多级均势思想进行分析并对现实均势和历史均势进行论述，以历史与现实均势为立足点进行分析其均势战略思想的合法性和依据，旨在达到“古为今用”的目的，为其均势战略布局的实践打下历史基础并提供合理解释。

重新界定世界秩序：合法性和权力。基辛格通过对于美国外交政策的重新解读以及其均势思想的系统评估，并进一步丰富了以多极均势为核心的世界秩序思想，主要包括三个方面：世界秩序的建立需要以合法性和权力为基础；世界秩序的建立需要多个力量中心；世界秩序稳定依靠欧亚大陆均势。

基辛格理想的世界秩序是以权力和合法性为基础建立起来的，是对于美國威尔逊主义和老罗斯福外交政策的继承发展，均势世界秩序的建立在多极化的世界需要充分发挥各个力量中心的作用，而作为美国一直以来关注的欧亚大陆地区，是世界均势力量最为集中的地区，也是保证美国均势世界秩序稳定的重要后盾。从基辛格对于多级世界中大国均势的追求来看，基辛格均势为核心的世界秩序思想不能保证完全的和平，强调运用妥当的均势能够限制冲突发生，维护秩序的稳定，充分体现世界秩序中均势和稳定的作用，也指明世界秩序应追求的主要目标。

追求国家利益战略大势

基辛格以建立多极世界中大国均势世界秩序为目标，将国家政策、多极均势和世界秩序连接起来，威斯特法利益体系为核心的均势多极秩序所依托权力和合法性，这体现了美国在现实主义和理想主义之间摇摆，也是基辛格现实主义思想的中庸之处。从根本上来讲，基辛格对于均势和世界秩序的追逐实际上是为了实现美国的国家利益，基辛格“均势”国际战略需要通过保障国家利益来实现。

倡导军事威慑稳定：核时代和威慑力。在基辛格“均势”国际战略思想中，国家利益是均势战略所维护和追求的目标，基辛格的国家利益观念是立足于国家军事实力基础之上的，特别是核武器的发展将均势思想推广到国家政策所关注到的更深领域，因此基辛格认为在美苏两极格局下发挥军事的威慑作用利于两极均势的稳定。核时代均势不稳定性加强，基辛格认为要发挥核武器的威慑作用并关注核武器的潜在威胁。基辛格的核战略理论的根本目标就是寻求一种政治战略手段解决核时代的困境并突破军事战略对于核僵局的无助。基辛格对于核战略理论的研究主要是想要通过外交手段代替军事手段缓和美苏两国之间紧张关系，基辛格对于核武器的威慑力的分析有力地牵引了美国国家政策的导向，为美苏关系的缓和奠定基础。

注重多元国家利益：稳定性和现实性。世界在全球化和多极化不断发展的时代，科学和技术的相关性不断增强，国家之间的依赖性不断增强，没有国家是孤立存在的，都要与其他国家发生联系，国家间的共同利益增多，发展国家间关系也要从长远的角度出发。基辛格认为：“只有不懂国际关系本质的人，才会认为向所有会晤的人发表不同意见没有关系，认为自己是可以独占利益的在国际关系中必须经常考虑相互利益”[2]，基辛格倡导的是一种多元国家利益观，并从三个方面进行论述：实现国家利益的前提是稳定；追求国家利益的现实性；追求基于稳定和现实基础上的多元国家利益。

从一定意义上来说，基辛格发展了国家利益的现实主义理念，将国家利益带到多元文化的现实世界并赋予其超越民族的世界性，在一个现实主义的世界中通过均势和国家利益为纽带，即实现了自身的国家利益，又保障多元文化国家的利益。

均势保障国家利益：地区和全球均势。基辛格曾经说过：“美国在外交事务上没有太多经验，我们的开国元勋操纵了十分复杂的欧洲均势来保护我们的独立”，[3]认为罗斯福和尼克松两位总统通过均势成功维护了美国的国家利益，他们深刻地认识到国家利益的实现需要充分认识到自身的局限和不足，并通过均势实现国家利益的最大化，基辛格认为要从两个方面着手：以国家利益为目标发展地区和全球均势；依靠均势保障国家利益实现。

基辛格“均势”国际战略是以国家利益为核心，在维护本国利益的同时也实现了利益尤关方的利益，基辛格对于美国国家利益的追求是其均势思想现实性的体现，通过均势的构建能够实现国家间共同利益也是多级世界中国家利益多元化的体现，这在现实主义的国际世界中具有重要的意义。

追求政治家政策构建导势

基辛格认为世界秩序需要依靠多极均势来实现，均势是实现国家利益的重要依托，国家利益需要通过外交政策来体现基辛格的所有外交政思想中有一个共同的目标，即将外交政策是否可行作为衡量外交思想是否有效的重要标准。外交政策作为政治家外交技能、谋略和哲学的总和，因此基辛格非常关注作为制定外交政策行为主体的政治家。

确定政策制定主体：学者、政府机构与政治家之辨。能影响外交政策的因素有很多，政治、经济、文化、社会以及决策者等因素对于政策的制定与实施都有很重要的影响。然而，在特定的时期内，决策者对于政策的影响是最直接、最迅速和有效的。基辛格真是充分认识到了这一点，因此在其均势战略的构建过程中，无论是从历史人物还是现实方面，都非常重视决策者作用。制定正确的外交政策要充分理清学者与政治家之间的差异，制定正确的外交政策要充分理清政府机构和政治家之间的区别。

基辛格从政府机构和政治家两个角度与政治家进行对比论述，其根本目的就在于强调政治家在国家政策制定过程中的重要性，这也为20世纪60-70年代尼克松-基辛格政府开展秘密外交，时间大三角均势战略布局打下重要基础。

提高外交决策能力：历史、力量关系与均势之和。外交政策的制定和外交家有直接的联系，想要制定合理、行之有效的外交政策，就需要对于外交政策的制定主体政治家的决策能力有基本的要求，基辛格对于政治家的外交政策制定能力提出以下三点要求：政治家要充分了解外交历史；政治家制定政策要把握世界體系中多种力量关系；政治家要根据多种力量关系构建均势格局。

基辛格认为多极均势的构建不仅仅需要良好的机遇和“时势”，需要外交家外交策略的谋划，更需要西方国家为基础的哲学思想、外交机制和交往方式的铺垫。只有通过均势构建，实现历史、政治家和力量关系的有机结合，才能保障国家政策的顺利实施以及国家利益的有效实现。

参考文献

[1]亨利·基辛格.大外交[M].海南出版社，2012：39.

[2]亨池田大作、亨利·基辛格著，和平、人生与哲学——池田大作与基辛格对谈集[M].中国国际广播出版社，1988：6.

[3]Henry Kissinger.Observation：selected speeches and essays 1982-1984. LittleBrown and Company， 1985： 60.

（作者单位：华东理工大学）