新能源汽车迎重磅利好，对汽车市场影响几何

吕亚

6月6日，国家发改委、商务部、生态环境部联合发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，明确提出不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消;严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施的地方政府要加快由限制购买转向引导使用，原则上对拥堵区域外不予限购。

意图其实很明显，去年我国汽车市场遭遇“寒潮”，汽车销量28年来首次下滑，至今未见明显好转，而新能源汽车却逆势上扬，走出了漂亮的增长弧线。但3月26日，新能源汽车补贴政策退坡靴子落地，补贴“做减法”，服务和监管“做加法”，行业震荡在所难免，新能源汽车产业来到了攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。此外，近期传统燃油车市场“风起云涌”，关于“国六”提前落地的消息铺天盖地，使得市场上出现了“国五”汽车大面积打折出售的现象。正是在这样的背景下，新政出台，新能源汽车迎来重磅利好，无疑为行业注入了一剂强心剂，而对于燃油汽车并没有明确“解限”的意思。

在国内汽车行业的低迷期，新政对汽车市场将产生什么影响，是否能帮助汽车业触底反弹呢？

稳定汽车消费

虽然因城市交通管理、环境保护等方面的需要，部分地区出台了汽车限购限牌等方面的政策，导致汽车消费受到了一定影响，汽车生产、销售都出现了一定幅度的下滑。但是，这并不意味着汽车消费已经进入调整阶段，也并不代表居民对汽车消费的需求减少了、欲望减弱了。

事实上，从居民消费的角度来看，汽车消费仍然是重点之一，而且是潜力很大的消费市场之一。特别是新能源汽车，将是未来增长空间最大的汽车消费之一。而对新能源汽车解除限制，不仅对促进汽车消费具有十分重要的作用，对于汽车行业的转型升级也有积极的推动作用，会给汽车产业的整体格局产生较大影响。

从生产领域来看，在传统燃油汽车生产和销售等需要进一步规范和引导的情况下，对新能源汽车“解限”，实质是为了激发汽车生产企业的转型动力，是为了让汽车生产企业能够积极主动地实施转型升级，从而推动新能源汽车的生产、销售，让新能源汽车进一步普及。如果生产企业的转型积极性调动不起来，新能源汽车的推广普及工作就会陷入到步履艰难的境地。

从消费市场来看，由于新能源汽车的成熟度和方便性还不如传统燃油汽车，因此消费者对新能源汽车的接受度还有待进一步提高，对新能源汽车的购买、使用需求需要进一步激发。此次对新能源汽车“解限”，目的就是要发掘消费市场潜力，让广大消费者能够自觉、主动地购买新能源汽车。

从政策层面来看，这也是对地方政府执政能力和城市管理水平的一种考验。要知道，“一刀切”是很多地方在制定政策和完善制度方面较为典型的一种做法，也可以认为是一种懒政。要知道，汽车限购，做得好，效果很好;做不好，影响也很大。如果简单粗暴地实施限购，对汽车产业的转型升级是相当不利的，同时对城市管理的协调性也是不够的。所以，要求各地对新能源汽车不得限购、限行，就是让地方进一步完善政策，增强地方政府的执政能力和城市管理能力。

高质量发展

对新能源汽车“解限”，更加重要的作用在于，面对国内外经济环境变化带来的经济下行压力，更好地发挥汽车对消费的拉动作用，从而增强消费对经济的拉动作用。因为，未来汽车消费仍然能在消费领域发挥带头作用，而从目前情况来看，汽车消费的目标群体仍然很大。

首先是新晋的中产阶层。这将是汽车消费比较稳定的一个群体，这部分人群，从他们经济实力和对高品质生活的追求来看，对汽车消费还是比较渴望的。

其二是新型农民。在城市对汽车消费已进入调整期的情况下，农民对汽车消费则逐步进入稳定期。逐步富裕起来的农民，已经不满足于使用电动车等传统工具，开始向往汽车等现代化工具。尤其是新一代农民，已经把汽车当作基本消费品，只要条件基本满足，就会选择购买汽车。

第三，第三代进城务工人员。第一代进城务工人员大多连自行车都很少买，第二代进城务工人员则是多数为摩托车和电动车，少量为汽车。第三代进城务工人员把目标锁定到了汽车。

第四，汽车换代群体。第一代、第二代甚至第三代汽车已到了更新换代阶段，特别是生活条件已经好起来的人群，都在等待着更换汽车。这也意味着，换車一族将是未来汽车消费不可忽视的重要力量。

此次新政，很大程度上也是为了更好地激活新的消费群体和潜在消费活力。而要让这部分群体更好地接受新能源汽车，就必须多管齐下，给予新能源汽车更大的成长空间。就城市而言，必须与治堵紧密结合起来。就农村来看，市场很大，潜力也很大，就看交通条件能否跟上，基础条件能否满足。就汽车生产企业来看，“不靠政策靠实力”，加大技术研发投入，提升产品竞争力。当然，这也需要整车、电池、材料等全产业链共同降本增效，同时相关部门继续加大消费使用的支持力度，如差异化交通管理、充电基础设施建设等，并明确诸如免征购置税、双积分等扶持政策。

从长远来看，新能源汽车代表了汽车工业的发展方向，全球电动化是大势所趋，未来新能源汽车市场仍将维持高速增长趋势。随着电池技术更成熟，成本将更低，新能源汽车与燃油车的性价比更接近，消费者的接受度也将越来越高。

新能源汽车产业是国家战略性新兴产业，国家已经明确了支持新能源汽车产业高质量发展的政策取向，即坚持“扶优扶强”，促进产业优胜劣汰。

在今年的政府工作报告中，新能源汽车被多次提及，比如“培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济”、“稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策”，由此也可以看出，国家对新能源汽车产业高质量发展的重视和支持，希望建立一个完整的新能源汽车产业链，形成规模效应。