高速铁路中间站客运安全管理

翟明

【摘 要】本文首先分析了高速铁路中间站安全管理现状，随后有针对性的提出了高速铁路中间站安全管理优化对策，以期给相关工作人员提供参考。

【关键词】高速铁路；中间站；客运安全管理

【中图分类号】TU712 【文献标识码】A

一、高速铁路中间站安全管理现状

1.高速铁路中间站存在的问题

当下，伴随着我国经济和社会的不断发展，车务系统站、段的管辖跨度和管理模式统统发生了一系列的巨大变化，难以适应铁路运输系统深化改革的飞快发展。安全生产面临着新的、更大的压力和挑战，改善班组管理现状既是一个老问题，更是新形势下提出的一个新课题。目前，滞后的经验型管理模式削弱了班组的管理基础，使安全工作处于被动局面。另外由于设备设施部门日常维修养护不够，易产生许多对日常工作不利的因素，急需进行改造，以便能够进行正常的安全生产工作。

2.管理上存在一定的难度

绝大多数基层中间站都远离上级管理部门，个别职工安全意识不高，责任心不强。在日常执行作业标准，落实各项规章制度上缺乏自觉性，造成两违现象时有发生，存在一定的安全隐患，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义” “形式主义”等现象，抓安全存在时紧时松不能持之以恒从严要求从严管理，现在有些工作不落实，主要是有些领导负责精神不强，有的干工作应付了事，推诿扯皮，催得紧就办，催得不紧就往后拖，有的不坚持原则，怕得罪人，不敢碰硬，这样的精神状态和作风是很难抓好落实安全管理工作的。

铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后、缺乏连续性等弊端，不能形成有效地反馈和控制回路，削弱了铁路运输安全基础。除此之外现在上级各职能部门网上下发各种安全文、电、指示、要求、通报等较多，几乎天天都有，有的还要按时上报，工作量较大，而且中间站又无专职人员都得靠中间站领导去完成，这也分散了中间站领导安全管理的精力，这在很大程度上造成中间站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式，削弱了中间站的安全基础，使安全工作处于被动局面。

二、高速铁路中间站安全管理優化对策

1.创建高铁中间站安全管理文化

建立高铁中间站安全管理文化，对于提高高铁中间站客运安全管理效率具有重要意义。首先，建立安全物质文化。高铁施工设计不一定能够完全满足现场安全的具体需要，很可能存在诸如缺少安全隔离带等安全风险等安全隐患；缺少线路安全扶梯，导致作业人员上道故障应急处置、扫雪除冰等作业必须攀爬站台，劳动安全隐患突出。通过建立安全物质文化，能够完善高铁站的安全设施建设，同时整治了高铁现场作业环境，建立了良好的安全物质文化，从而有效保证了高铁中间站安全管理效率；其次，建立安全行为文化。制定高铁日常作业的行为规定，保证全体作业人员形成良好的作业习惯，以提高铁路中间站安全管理效率。比如，可以通过定期组织高铁站作业人员进行技术业务比赛，对成绩优异者予以鼓励和奖励，以提高作业人员的工作积极性和热情；再次，建立安全制度文化。通过制定相应的安全制度，来保证铁路中间站安全管理顺利实施。同时，安全文化建设必须有对应的制度保证；最后，建立安全观念文化。加强高铁安全文化的建设，应当从加强对人的安全意识教育开展。应当将 “安全第一，预防为主”的思想教育作为高铁中间站安全管理的重要工作，确立思想政治工作的目标和重点任务，与经营管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。同时，注重利用历年发生的典型案例，特别是造成的职工人身伤害和损失，让身边的人讲身边的事，来教育全体干部职工，真正树立起“安全责任重于泰山”的思想，调动起职工遵章守纪的积极性，增强安全防范意识。

2.建立高铁职工队伍保障机制

实行高铁人员准入制度。车站严格按照高速铁路中间站人员精干高效、素质优良、业务精湛、责任心强的配备要求，严格准入条件，实施源头控制，从高铁联调联试开始，就对照高铁准入条件对相关岗位作业、管理人员进行筛选、储备，确保源头达标。比如，结合高铁人员准入制度，坚持选配一定比例年龄轻、形象好、业务精、素质高的优秀人员送至高铁站。同时制订相应的高铁人员培训计划，分层次、分阶段、分模块抓好高铁人员的系统培训、轮岗培训和全员培训。在培训过程中，应当充分结合高铁站运营实际，梳理完善一系列职工教育制度，确保职工教育规范、有效。在高铁中间站现场上，应当充分做好职工技术培训的理论与实际结合训练工作，坚持每季组织一次全员技术业务理论考试，对考试复习提纲、考试结果予以张贴公布，做到公平、公正。针对部分职工“会说不会用”的现象，直属站层面积极开展全员大练兵活动，持续进行职工日常岗位练兵，直属站一年一次技术比武，可以极大地调动广大职工学习技能的积极性。

3.建立高铁中间站安全管理奖惩机制

第一，可以提高奖励额度，充分将激励效果最大程度的发挥。比如，可以在坚持原有安全质量考核奖励标准不变的基础上，额外投入适量金额，建立“标准化作业、规范化管理”专项奖励，要求干部和职工切实按照标准履行职责，并按月将奖励额度兑现，以提升员工工作积极性。

第二，可以优化高铁考核问题库，将考核规范化。按照问题在现场、原因在管理的思路，路局分管理层、作业层两个层面，根据问题性质、严重程度以及可能发生的后果，建立安全问题库，并强调未经审核公布的问题不得计入干部检查量化完成指标。这从管理源头上克服了“以罚代管”现象。同时，纳入安全问题库的问题，按照分类性质对应进行考核，使考核有据可查、有标可依，更加规范合理。

第三，考核不联责，奖罚更加科学。将安全问题分为作业层、管理层两个层面，分别对应“标准化作业”和“规范化管理”奖励。从“两违”等方面考核职工，从安全管理方面考核干部，做到谁违章考核谁、谁不履职考核谁，所有考核落到人头，不搞连挂考核，让考核者理直气壮，被考核者心服口服。

第四，坚持量质并重，强化对干部的约束。新办法把落实的干部责任、发挥干部作用摆在突出位置，对干部提出了更高的要求。修订的干部现场安全检查量化制度，对高铁中间站管理人员检查量化指标分别做出具体规定，促使各级干部认真学习业务、深入一线、敢抓敢管，履职尽责，确保安全责任和压力的传递，推进安全工作落实。

第五，建立公示和申诉机制，确保公平公正。为保证考核公开透明，在新办法中要求检查发现问题必须当面指出、电话或书面通知责任单位核实后，方可进行考核；每月将安全质量考核奖励情况，在“公示栏”进行公布。同时，公布申诉热线电话，受理职工申诉，对于职工反映的问题及时调查核实和纠正。对已经申请裁定的问题，在未裁定之前暂不纳入考核。

第六，建立了返奖制度，体现关怀鼓励。新办法规定，因负有一般D类重要及以下事故责任而免除月度安全绩效奖励的部门，如能够深刻吸取事故教训，整改措施落实到位，经复查认证，可返还月度奖励的50%。被考核的职工如能够认识问题和改正错误，认真执行作业标准，自被考核次月起连续3个月未发生违章违纪问题的，可返还“标准化作业”奖励的80%。建立返奖机制，主要是体现严格管理与人文关怀相结合，引导职工树立遵章守纪安全意识，坚持按标作业；促进干部严格管理，履职尽责，确保安全。同时只返还奖励的一部分，体现对没有发生问题的部门和个人的公平。

【参考文献】

[1] 杜文.高速铁路中间站设置对通过能力的影响研究[J].铁道运输与经济，1996（4）：33-36.