公共项目投入要素对低碳绩效影响研究

邹志平

(珠海交通集团路桥开发建设有限公司，广东珠海 519000)

1 概述

当前，在公共项目绩效影响因素的研究方面，专家学者们较少将低碳概念考虑在内，未对公共工程项目可能引发的环境问题进行深入地探讨。这明显同低碳经济的发展方向不吻合，且无法适应我国构建可持续性社会以及两型社会的需求。

2 投入要素对低碳绩效影响研究

2.1 研究模型及假设构思

对国内外相关资料进行调研、收集、整理以及总结归纳的条件下，结合实际情况，选取项目组成的六大因素(项目资金投入、人力资源投入、生产资料投入、低碳绩效、项目管理及项目低碳产出绩效)，构建了公共工程项目投入要素对低碳绩效影响的研究模型。

按照事物演变的逻辑规律，通常事物的发生过程会影响着事物的最终产出。资金、人力、生产资料及管理措施会对项目的低碳过程绩效产生重要的影响。项目的低碳过程绩效对项目的低碳产出绩效产生重要的影响。因此，提出各研究变量之间的相关关系假设如下:

假设:1)项目人力资源;2)项目资金资源的投入;3)项目生产资料的投入;4)项目管理方法;5)项目低碳过程绩效等五要素均对项目低碳产出绩效影响为正向影响。具体的研究模型及假设构思如图1所示。

2.2 数据收集与处理

本文搭建的研究模型主要涉及到的关键指标相关数据资料则均通过问卷调查的方式来获取。本研究选取公共工程领域的250名从业人员和专家学者为调研对象，主要为现场发放问卷的形式。本次调研发放的问卷总量为250份，收回问卷237份，其中，12份为非完整问卷，总体调研回收的有效问卷数为225份，有效问卷率为90%，调研样本具有较高的有效率，调研结果具有一定的参考价值。

2.3 实证结果分析

2.3.1 结构方程模型拟合情况分析

在对回收的问卷进行统计处理之后，本研究运用结构方程分析软件，针对各因素之间的联系进行了探讨。研究中采用极大似然估计法对研究模型的拟合情况进行了检验，相应的检验结果如表1所示。

表1 研究模型拟合情况

如上所示，就研究模型的绝对拟合程度而言，输出结果中的卡方拟合指数(x2/df)为1.759。对应的P＞0.1，在0.1的显著水平下无法拒绝原假设，数据的拟合状况好;残差均方根(RMR)的值为0.078，小于阈值0.08;拟合优度指数(GFI)的值为 0.944 大于阈值0.9;近似误差均方根(RMSEA)的值为 0.049，比 0.05 小(一般认为小于0.08是可以接受的，小于0.05是较好的)。由此可见，研究模型的绝对拟合程度的各衡量指数均满足阈值要求，模型整体的绝对拟合度比较高。

从研究模型的简约拟合程度来讲，输出结果里面的作为简约拟合度衡量指标的 PNFI，PCFI以及 PGFI分别为 0.661，0.723和0.598，均大于0.5(愈接近1愈好)，可见，研究模型整体的简约拟合度较高。

从研究模型里的增值拟合度来说，输出结果TLI(NNFI，Tucker-Lewis指数)值为0.911大于阈值0.9;比较拟合指数(CFI)的值为0.926，超过阈值0.9。可见，研究模型整体的增值拟合度也较高。

2.3.2 结构方程模型的评价分析

按照本研究构建的理论研究模型，使用结构方程分析软件对研究模型进行路径分析，输出的数据结果如图2，表2所示。

图2 投入要素对低碳绩效影响的路径关系图

表2 不同投入要素对低碳绩效影响路径检验结果

从计算结果来看，公共工程项目的人力资源投入增加不能够明显地提升公共工程项目的低碳绩效。该情况可能与公共工程项目自身的特点有关。当前，国内的绝大多数公共工程项目仍由政府部门规划与筹资，即使执行项目的项目经理或者项目人员具备相应的低碳意识或者低碳项目相关经验，然而很可能因为政府未给出恰当的低碳项目规划方案，而施工团队仅仅能按照政府部门给出的方案实施项目。

而资金投入、生产资料和项目管理加强对于公共工程项目的低碳过程绩效有良好的正影响，且生产资料投入对项目的低碳过程绩效影响程度大于资金投入对项目的低碳过程绩效影响。重视管理的公共工程项目，对公共工程项目的低碳过程绩效有良好的影响。

此外，公共工程项目低碳过程绩效与项目低碳产出绩效间呈现出正相关关系，公共工程项目的低碳过程绩效愈高，公共工程项目的低碳产出绩效也会愈加的突出。

3 结论与建议

本文针对国内外相关资料进行调研、收集、整理以及总结归纳的前提下，结合实际情况，选取六因素构建出了投入要素对低碳绩效影响的研究模型。同时，使用结构方程软件对研究模型中各因素之间的作用机理展开了分析与研究。公共工程项目的资金、生产资料以及项目管理三因素均对项目低碳过程绩效具有正向影响，项目建设中应从上述三方面着手，制定切实有效的措施，以提高低碳绩效。

1)生产资料投入。

在三个重要的投入因素中，生产资料的投入是对项目低碳过程绩效的正向作用最大的因素。因此，在整个项目实施的前期，项目实施主体(政府部门或其他业主)应该全面考察生产资料的投入对整个项目低碳绩效产生的作用，同时按照其产生作用的高低配与合适的资金。一方面，在对项目进行设计的过程中，便可以将一些低碳化的设计理念纳入方案之中，在排水、电器等方面选择节能材料;另一方面，项目主体在项目招标时，可以对项目使用的低碳、环保类材料(种类、数量等)给出要求;此外，相关政府部门还需要出台相应的方针政策，对公共工程项目相关低碳、节能、环保材料的研发行为进行奖励和鼓励。

2)资金投入。

公共工程项目中资金的投入情况也是影响项目低碳绩效的关键因素，因此，项目主体应充分调察、分析各方面低碳资金供给情况。一方面，项目主体应给施工单位提供一定数额的低碳资金，且严格把关这些资金的运用情况;另一方面，在对投标主体进行审核的时候，需对其准备用于环保方面的资金进行审核;另外，考虑到土地的稀缺性，应加强对土地开发资金的投入额的审核。

3)项目管理方法投入。

虽然项目管理方法投入对低碳过程绩效的作用没有其他两类投入因素的作用明显，然而其能为项目实施过程中废物处理、资源使用规划等活动指引方向。因此，项目主体应按照其低碳目标拟定恰当的低碳方案。一方面，需要审核实施方案低碳技术或者低碳理念的使用情况，明确费用、质量等方面确定低碳约束的情况;另一方面，应就项目完工后废物排放情况、资源的运用情况进行明确的制约;此外，还应重视民众对项目低碳反馈机制的建立，保证民众反馈渠道的通畅，对低碳风险进行全面的剖析，并提出有效的风险防控措施。