检察机关提前介入侦查机制探析

周世伟　李祖兴　刘炳君

中图分类号：D926.3                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.279

检察机关提前介入侦查是以审判为中心刑事诉讼改革的必然结果，但司法实践中提前介入侦查仍处于各地各自探索、完善阶段，需建设成熟、完备的机制与规范。本文从检察机关提前介入侦查的实践探索、现实状况、存在问题和完善路径等方面予以探讨。

一、提前介入侦查的法律逻辑与实践探索

（一） 提前介入侦查的法律逻辑

我国检察机关是宪法规定的法律监督机关，检察权的性质是法律监督权;刑事诉讼法进一步规定“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。因此，提前介入侦查、引导侦查取证是检察机关担负追诉犯罪和诉讼监督双重职能的必然要求，具有与生俱来的正当性、必要性;当前以审判为中心的刑事诉讼改革核心是证据裁判，检察机关提前介入侦查是落实证据裁判的必然选择，是诉讼监督转向亲历性的必然选择。

（二）检察机关提前介入侦查的探索路径

检察机关提前介入侦查的司法实践早已有之。党的十八届四中全会后“以审判为中心的诉讼制度改革”不断推进，检察机关对包括提前介入侦查、庭审实质化、认罪认罚等重点问题进行了深入的调查研究和试点探索。2015年，最高检已将“推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度”作为重点工作;2016年最高检发布《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》明确规定检察机关完善介入侦查、引导取证。……