构建农村供水合理水价机制初探

徐 佳，曲钧浦，闻 童，张薇薇

（中国灌溉排水发展中心（水利部农村饮水安全中心），100054，北京）

自2005年我国启动大规模农村饮水安全建设以来，集中供水工程数量已达77.52万处，设计供水规模超过1亿m3/d，供水人口约7.38亿人，形成了庞大的售水收费系统。除分散式供水工程由用户管理使用以外，农村集中供水工程普遍需通过向用户收取水费补偿工程运行成本并获得合理收益，这就要求农村供水必须尽快建立能够保障工程实现经济可持续运行的合理水价机制。

一、农村供水水价机制建设进展

“十二五”以来，以“补偿成本、公平负担”为原则的农村供水水价机制初步形成，充分考虑了农村居民水费经济承受能力，一些地区还给予一定的财政补贴，保障了工程的稳定运行。

1.农村供水定价流程已初步形成

规模较大的农村供水工程实行政府定价，由供水单位编制供水价格方案，报县级价格主管部门会同水行政主管部门核准，或由价格主管部门召开听证会，报政府批准；规模较小工程实行政府指导价，由供水用水双方依据县级价格主管部门制定的指导价或在指导价格浮动范围内协商确定；跨县工程水价由地市级价格主管部门会同同级水行政主管部门定价。

2.现行水价基本保障了农村居民喝得起水

当前，全国农村供水执行水价平均约为1.82元/t。按照2017年农村居民人均可支配收入中位数11 969元，并考虑最不利情况测算，取《村镇供水工程设计规范》（SL 687）中最……