基于系统工程的多式联运绩效评价指标体系构建研究

杨 磊

（中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

既有的交通统计指标仅适用于单种运输方式，缺少多式联运相关的评价指标及统计数据，因而无法对多式联运发展水平进行科学评价。例如，交通运输行业统计公报每年发布铁路、公路、水路、民航、邮政等运输方式的基础设施、运输装备、运输服务、生产安全、能源消耗情况，缺乏对多式联运发展的统计分析。2016年，交通运输部等18个部门联合下发《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，首次提出建立专项统计调查制度和运行监测机制，组织开展多式联运市场调查、运行监测和绩效评估，建立多式联运动态监测评估体系。为科学评价我国多式联运发展水平，建立多式联运市场绩效评估机制，分析多式联运绩效评价指标体系应满足的主要目标，从系统工程方法的角度研究提出多式联运系统的绩效评价指标体系及计算方法。

1 多式联运评价指标体系构建

1.1 多式联运绩效评价指标体系目标

多式联运是一种现代化的运输组织方式，依托2种及以上运输方式有效衔接，为客户提供全程一体化的运输服务。一个理想的多式联运管理绩效评价体系应满足以下目标：①适用于评估所有的运输方式以及不同运输方式组合的多式联运网络；②满足不同用户的需要，用户包括运输网络中所有利益相关者，如客户、运输服务供应商、交通主管部门等；③具备可扩展性，能够比较不同大小和类型的多式联运系统；……