欧盟委员会迎来首位女主席

文丨■ 刘 文

不管是否出人意料、属于涉险过关，还是因为时势造就、利益平衡，德国国防部长冯德莱恩最终还是当上了欧盟委员会主席。她在创造了德国首位女性国防部长的纪录后，又开创了欧盟历史上首位女性主席的新纪元。

今年7月初，欧盟在召开一场史上最长的特别峰会之后，迎来了首位女主席。

欧洲议会定于当地时间16日晚6时（北京时间17日凌晨）对提名投票表决。获得通过后，欧盟自1993年建立以来，冯德莱恩成为时隔60多年后第二位出任该职务的德国人和首位女主席。

自冯德莱恩被提名欧委会主席时，不少欧洲媒体大感“意外”。

毕竟，之前人们都以为德国政坛才是她的前途所在。过去多年，她一直被认为是默克尔最有希望的接班人。德国《明镜》周刊早在2013年就预测，“她最终将成为继承王位的公主”。

出身

冯德莱恩出身政治世家。她于1958年出生在布鲁塞尔，13岁才移居德国。父亲恩斯特·阿尔布雷希特曾在欧盟前身欧共体担任要职，1976年开始担任德国下萨克森州州长，长达14年。没人“计算”过父亲给她留下多少政治荫泽，但2003年，正是在下萨克森，冯德莱恩击败一位任职长达12年的老州议员，正式进入政坛。

不过，政治最初似乎不是冯德莱恩的职业首选。刚上大学时她学的是经济，3年后转去学医，1987年从汉诺威医学院毕业后开始担任医师。除1992年到1996年跟随在斯坦福大学教书的丈夫旅居美国，冯德莱恩从政前一直从事与医学有关的工作。

42岁时才进入政坛。自2005年起，冯德莱恩成为默克尔领导的基督教民主联盟（CDU）的成员。

作为7个孩子的母亲，她在默克尔的首个总理任期内担任德国联邦家庭、妇女及青年部长，改善了孕妇的薪酬和权利。2009年至2013年，她担任劳工和社会部长。深得默克尔信任的冯德莱恩，2013年被任命为德国首位女性国防部长。当时，她被视作默克尔接班人的有力人选。

2013年，她刚出任国防部长时，德国军队面临军费不足、装备老化和战备松懈等问题。在她任内，德军规模在二战后首次实现增长，国防预算在GDP中的占比逐步提高，国防预算从她上任之初的332亿欧元上升到2019年的432亿欧元。德国政界人士和媒体普遍认为，冯德莱恩的当选将进一步加强德国对欧盟的影响力。而作为冯德莱恩的“恩师”和政治盟友，默克尔在欧盟的影响力和威望也有望得以维持。

此外，她的工作能力也给法国总统马克龙留下了深刻印象。在她积极推动下，防务合作逐渐成为德法关系的亮点之一。因此，马克龙在此前的欧盟特别峰会上第一个提名冯德莱恩出任新一届欧盟委员会主席。

含金量最大的职位

欧委会主席隶属欧盟五大关键领导职位，也被称为欧盟“总理”，主要负责提出新的欧盟法律、执行欧盟规则和处理贸易协议。其权力还包括分配、改组，或解雇委员会成员。

欧盟其他四大关键领导职位包括：欧洲理事会主席、欧洲央行行长、欧盟外交和安全政策高级代表和欧洲议会议长。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平指出，虽然欧洲理事会级别最高，但欧委会主席却具备真正实权，“含金量”最大，多少年来对该职位的争夺始终呈现白热化状态。

上海欧洲学会副会长、上海国际问题研究院研究员叶江表示，欧委会相当于欧盟的行政部门，在欧洲一体化进程中扮演重要角色。未来一段时间内还将在英国“脱欧”进程中发挥重要作用。这是此次投票备受关注的第一个原因。第二，欧盟目前面临一系列挑战，包括如何在一体化进程中应对英国“脱欧”和“疑欧”情绪，如何推进与欧盟成员国之间的关系等。外界期待欧委会主席能发挥更大作用。

坚定支持欧洲一体化

德国电视一台此前指出，冯德莱恩至少需要欧洲议会747名议员中过半的374票，提名才能获得通过。她虽然获得“欧洲人民党”（拥有182席）背书，但还不足以确保当选。此前，欧洲议会绿党（74席）和左翼党党团已宣布将投下反对票。更糟的是，对冯德莱恩当选掌握关键票的社民党党团（154席）部分成员此前也表态不予支持。

“冯德莱恩目前的困境，很大程度上是提名方式造成的。”《外交政策》杂志评论称。反对者认为，冯德莱恩并非“领衔候选人”，而是一个以德法为主的欧洲国家，以及欧洲议会党团之间妥协产生的人选，“名不正言不顺”。“大阪协议”的最大输家社会党党团尤其感到失望，绿党则公开宣称冯德莱恩的提名属于“荒唐可笑的幕后安排”。

不过，路透社认为，冯德莱恩可以得到中右翼和自由派阵营支持；同时，大部分意大利籍欧洲议会议员可能选择支持冯德莱恩。这一情况下，即使没有社民党党团支持，冯德莱恩仍可获得足够票数。

冯德莱恩本人也对选情有着清醒的认识。为争取尽可能多的支持票，她连日来在布鲁塞尔多方奔走，并致信给社民党等党团，提出实施更强有力的应对气候变化政策、实施更加公平的最低薪资、对大型科技公司征税等政策承诺，试图让反对者回心转意。此外，她建议提名两位欧委会执行副主席，可在特殊情况下代行职责。人选很可能是先前“提名落败”的蒂默曼斯，以及欧洲议会第三大党团自由派党团“领衔候选人”维斯塔格。这一妥协旨在回应社民党党团和自由派团体的期待，实现权力平衡、利益交换。

“冯德莱恩并不完美，但她比其他人选要好。反对这个折中人选，将进一步增强民粹主义者和欧洲怀疑论者的力量。”《外交政策》杂志写道。冯德莱恩被视为坚定的一体化主义者，支持欧盟更紧密的军事合作，曾倡导建立一个“欧洲合众国”。在国际舞台上，她主张外交和多边主义。柏林自由大学政治学家格罗·纽格鲍尔评价称：“她是一个非常亲欧洲的人，她对欧盟充满热情，因此有机会取得一些成绩。”

冯仲平认为，冯德莱恩如果当选，将令支持欧洲一体化的人松一口气，也是欧盟机构最值得庆幸的。近几年“疑欧”风潮加剧，冯德莱恩的当选对于推动欧洲一体化向前迈进，确保欧洲发展具有特殊意义。叶江认为，冯德莱恩来自德国，又是默克尔的盟友，她的当选对欧洲一体化而言有利，并可能带来更浓的德国色彩。鉴于目前形势，欧洲并不处于一体化的最佳时段。如果当选，冯德莱恩的手脚会受到议会和成员国的牵制。

欧洲舆论则认为，她领导下的欧盟未来将面临诸多难题。此外，面对美国日益升温的单边主义、保护主义，欧盟如何处理跨大西洋关系也将成为她任内的一大挑战。

无论如何，未来五年，她能否成功把“女主席”三个字缩减为“主席”，还要看她能否带领欧洲，解决一系列的棘手问题：英国脱欧、美国贸易战、伊朗核危机、俄罗斯威胁，以及欧洲难民危机、全球气候变化等等。