浅析公务卡结算执行中的困境与出路

王玉伟

摘要：公务卡自2005年首次被明确提出使用后，经过十几年的推广，发卡量不断突破新高。作为一种新型的公务结算支付手段，公务卡集合了降低风险、简化流程、提高透明度多重优点，但同时也面临诸如刷卡环境受限、核算复杂此类困境。本文利用SWO份析法展开论述，提出建议，以期为公务卡结算更好的执行提供参考。

关键词：公务卡结算 SWOt分析 建议

一、公务卡结算的发展及现状

借鉴国际公务卡的经验，2007年，财政部和中国人民银行联合召开公务卡应用推广会议，印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，标志着我国正式开始实行公务卡制度。此后，财政部分别于2011年、2012年颁布相关文件，要求预算单位对差旅费、会议费等16个项目强制实行公务卡结算，以此完善公务卡制度体系。2016年，财政部、科技部联合发布对科研项目使用公务卡结算的规范文件。一系列文件和办法的出台，预示着国家对推动预算单位实行公务卡结算制度的决心和行动。

公务卡本质上是信用卡，主要满足财政预算单位工作人员日常公务出差和财务报销业务的需求。作为一种新型财政管理工具出现，是因为其巧妙得将财政财务管理的有关要求与信用卡的独特优势相结合。为了有效监督预算单位的资金使用，规范公务消费支出，公务卡应运而生。截止到2017年，我国银联公务卡发卡数量已达到700万，覆盖率不断上升，公务卡的刷卡金额也在逐年提高。由此可见，公务卡在我国的推广和普及已经取得了一定的成效。……