大城市国土空间规划中交通规划编制方法探索
——以广州市为例

马小毅，江雪峰

(广州市交通规划研究院，广东广州510030)

0 引言

在空间规划中，交通一直起着重要作用。《雅典宪章》提出的城市四大功能中，工作、居住、游憩基本对应生产、生活和生态空间，而交通是与其并列的城市功能，交通空间既包含在三生空间内，又起着串联三生空间的作用，并通过可达性对三生空间的功能产生反馈作用。中国城市日益严重的交通拥堵问题倒逼空间规划体系中的城市总体规划开始关注交通。通过几十年的研究磨合，城市综合交通体系规划，尤其是在大城市中，已经成为与城市总体规划同步编制、互动反馈少有的两、三个专项规划之一，在缓解城市交通拥堵方面起到了积极作用。

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)的公布标志着中国新空间规划体系的顶层设计和“四梁八柱”[1]基本形成。国土空间规划将实现主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等的融合，担负着破解规划打架、促进城市发展转型的重要任务。新空间规划体系形成之际，交通规划面临着新的机遇与挑战。一方面，交通规划与土地、产业规划实现深度融合具备了更有利的条件，有助于实现交通与城市发展的真正协同；另一方面，市县以上的各级国土空间规划到2020年将基本编制完成，但《若干意见》仅指出强化国土空间规划对专项规划的指导约束作用，并没有明确交通专项与空间规划的相互关系，交通专项规划的定位亟待探索。……