改革开放四十年辽宁省农村发展状况及提升建议

刘淄博 杨欣

[摘要]1978年，党的十一届三中全会决定实施对内改革对外开放的政策，农村改革就此展开。40年来，我国农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大的变化，农村改革成绩举世瞩目令人惊叹。通过实地走访了解辽宁盘锦周边农村发展现状，从收入水平与收入构成、消费支出状况、交通出行状况、主要休闲方式等方面分析改革开放四十年来辽宁省农村地区的发展变化情况，进而提出促进辽宁省农村地区发展的建议。

[关键词] 改革开放;农村发展;辽宁省

[中图分类号]F320.3[文献标识码]A

农村改革开始于1978年末安徽省凤阳县小岗村的“大包干”，后来家庭联产承包责任制推广到全国所有省份。1982年，改革开放后第一个关于“三农”工作的中央一号文件《全国农村工作会议纪要》正式出台，明确指出“目前实行的各种责任制，包括联产到劳、包产到户等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。1992年，邓小平同志发表南方谈话，农村改革的重点开始转向建立社会主义市场经济体制。1999年以后，农业政策以保护农业生产、促进农业发展、支持农民增收、减轻农民负担为主要特征;2000年开始实行农村税费改革。2006年，在全国范围全面取消农业税。党的十七大报告提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的总体思路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央连年出台中央一号文件，重点聚焦发展现代农业和深化农村改革，制定出台一系列重大举措，农村发展取得重大成就。

1 改革开放四十年辽宁省农村发展现状

本次调研于2018年7～8月在辽宁盘锦周边地区进行，采用问卷调查的方式，发放问卷150份，回收150份全部有效，有效率100%。

调查样本中男性 69人，女性为 81 人;平均年龄59岁;文化程度主要为初中，义务教育完成率69.3%;受访对象主要为普通群众134人，人口以三人以下至四人为主，其中三口之家最多;主要从事农业生产，平均从事农业生产人数为2人（见表1）。

1.1 收入水平与收入构成

2017年农户家庭收入平均值为39462元、最大值为200000、最小值为12000;1978年家庭平均收入为680元。目前农民家庭总收入（平均）可以达到39462元，比改革开放之初的680元有了巨大增长。经过数据分析发现，农民收入来源更加多样化：最为传统的农产品收入依旧位于第一位达到56.7%，外出打工和其他方式分列二三位，农民自己的企业达到2.7%成为一大亮点。纯务农从100%下降到了46%，务农+务工达到22.7%，纯务工则达到了9.3%，家务劳动达到6%位于第四位;产业结构发生变化：以前农民只是从事单一的农作物像玉米、水稻、大豆等的种植，都是简单的重复生产。现在，搞结构调整，不再只是一年年重復这种生产，在保证农作物种植的基础上，向市场前景、效益看好的经济作物方面发展。例如稻田养蟹、蔬菜大棚、果树种植等等，实现了经济增收，实现了多种经营方式的转变。

1.2 消费支出状况

目前家庭每月食物支出平均值为984元、1978年为40元。食物支出更多，现在平均值（每月）可以达到近1000元，比改革开放之初的40元有了巨大提升。另外观念也在变化，以前是家里只要能吃上猪肉就叫富有、生活过的好，人人向往顿顿吃大米、白面。现在，人们也朝着吃健康的高标准看齐，吃肉不算什么，反而要吃素菜、吃粗粮，由吃饱向吃好变化，更加注重健康饮食养生知识等。在农户消费支出选择方面用在子女教育及家庭成员的学习方面最多达到38.2%，其次是房屋建设、家庭所需的具体物质消费、旅游，分别达到24%，10.9%，9.3%。可见农民对于子女教育、住房、休闲等方面有较大的期待，与以往农业生产方面的需求有了进一步的发展。当地家庭教育程度进一步加深，其中义务教育达到94.7%，高等教育达到40%。从两代人比较上看义务教育已经能基本完成，高等教育也已经基本成为共识。教育观念也有了较大的变化。

1.3 交通出行状况

目前农户家中交通工具电动车最多达到42.7%、1978年主要为步行，少量家庭拥有自行车。改革开放之初家中普遍没有什么交通工具，大多靠步行，少数富裕家庭拥有自行车。而现在电动车已经基本走进大部分家庭，少数富裕家庭拥有汽车，整体情况得到较大改善。

1.4 主要休闲方式

目前农村的主要休闲方式以电视为主，1978年时休闲方式较少改革开放之初由于受到物质条件、经济水平等限制基本没有什么休闲方式，而现在电视成为了最主要的休闲方式，网络媒体位于第二位。

1.5 生活满意度

对现在生活表示满意达到90.7%，由于现在农村已实行了新型农村医疗合作，着力解决农民看病难的问题。农村养老保险问题也已经提上了日程，使得农民的养老得到了极大的保障，总体情况较好。

1.6 农村产业发展情况

通过调查分析发现，54%的样本认为乡村企业的数量比1978年有所增加，而43.3%的样本则认为没有变化。大多数的受访者认为乡村企业的发展带动了农村的部分就业，一定程度上刺激了农村地区经济的发展。

1.7 改革开放中政策落实情况

针对改革开放中政策落实情况74%的样本表示满意，0.7%的样本表达不满意，其余为一般或无所谓。由此可见，整体样本对改革开放的政策落实情况非常满意。

1.8 改革开放四十年农村发展变化的总体认知

大多数受访者认为改革开放四十年来乡村建设发展，公共设施进一步完善，生活环境改善（45.9%），其余分别是经济快速发展，对外开放，企业发展（28.3%），政治民主化进程加速，社会法制化增强（15.4%），思想观念改变，逐渐易于接受社会新鲜事物（10.4%），在基础设施方面。46%的受访者认为农村基础设施尤其是交通方面有了极大改善。在走访过程中我们发现，当地的基础设施建设比较全面，电、自来水、天然气、公路走进每家每户，让一些城市也望尘莫及。

家居环境有了巨大改变，天上下大雨，家里下小雨;外面大太阳，屋里似蒸茏的土墙草房年代在农村已成历史。97.3%的受访者认为住房条件得到了改善，一些住房室内的装饰不低于城市里的住户，洗衣机、冰箱、空调、彩电等一应俱全。走访过程中我们发现，当地的环境十分优美，基本看不见白色垃圾，垃圾分类也有開展。房屋和墙壁统一粉刷，整齐划一，村容村貌十分整洁。受访者认为农村经济改善最多的为交通设施（45.6%），第二为住房条件（22.4%），其次是家用电器（16.4%）、家用或农用交通工具（7.20%）。

1.9 改革开放带来的支出成本与心理成本

受访者多数选择社会竞争加剧生活压力大生存状态不佳（26.9%）、物价上涨消费水平降低生活质量不高（25.2%），社会贫富加剧，发展不协调生存条件恶化（25.2%），一部分则认为没什么不好（19.7%）。

改革开放四十年来农村在各个方面都取得了令人瞩目的变化，生活水平越来越高，农民切身感受到了巨大实惠，可以说是一项符合人民根本利益的基本国策，应该持久的落实下去。但是我们也应同时看到改革开放也带了一些问题，受访群众感受最深的是“社会竞争加剧生活压力大生存条件恶化”其次是“社会贫富差距加大发展不协调”等问题。

通过走访调研我们也了解到村民的一些意见和反应的问题，例如：贫富差距过大、希望政府多做实事、医疗不完善、缺少技术支持等。

2 促进辽宁省农村发展的建议

（1）继续调整产业结构，大力发展特色产业。加快建设优势农产品产业带，发展高产优质高效农业，大力推行特色农业、绿色农业和生态农业的发展。增加对三农的资金、技术投入，提高农业生产率、资源利用率和劳动生产率，建设现代农业。

（2）进一步治理村庄环境，实施村庄环境整治工程。建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新农村，做到人与自然和谐相处。

（3）加强基层组织建设，健全民主管理制度。加强政策落实，保障农民的合法权益，提高农民素质，加强农业技术推广体系的建设。

（4）大力覆盖社会保障机制，切实加强新农村医疗建设，提高基金使用率和农民的受益水平。逐步提高农村保障标准和补助水平，使广大农民各方面的生活都有一个全面而详细的保障。

（5）相关部门积极转变工作作风，以广大人民群众的利益为重，合理规划农村地区的发展，坚决贯彻相关政策，保证落实到位惠及农民。

3 结束语

改革开放四十年来农村地区发生了令人惊叹的巨大变化，农民的生活质量有了切实的提高，但仍然存在着发展不充分不平衡的问题。这就要求各级政府加大工作力度，深入农村地区，贴近农民需求，合理规划相关政策并且关注政策落实效果，以实现农村地区发展的新突破。

[参考文献]

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[2] 马池春，马华.中国乡村治理四十年变迁与经验[J].理论与改革，2018（6）：27-35.

[3] 黄祖辉.改革开放四十年：中国农业产业组织的变革与前瞻[J].农业经济问题，2018（11）：63-71.