前军事基地带来新发展机遇

Christine Negroni

墨西哥海关官员鲁本·埃尔南德斯·马丁内斯（Ruben Hernandez Martinez）每天都要到美国亚利桑那州SkyBridge工作。那里是凤凰城-梅萨门户机场（Phoenix-Mesa Gateway Airport）的国际航空货运枢纽。

马丁内斯负责处理从亚利桑那州诺加莱斯市以南290公里处由陆路进入美国的包裹。但是很快，他就会和一名来自美国海关与边境保护局的同行一起负责拉丁美洲进出口航空货运的清关事务。

凤凰城-梅萨门户机场前身为威廉姆斯空军基地，机场建设项目的开发已经历经了25年多的时间，SkyBridge属于最近的一次扩建。1993年美国国防部“基地调整和关停”计划关闭了300多个军事基地，威廉姆斯空军基地就在其中。

房地产开发商如今正在考虑将这些前军事基地开发成维持电子商务增长所需的仓库和物流中心等大型项目。

威廉姆斯空军基地关闭时，當时的梅萨市助理市长迈克·哈钦森（Mike Hutchinson）表示，当地工作岗位减少了3800个，薪水、固定资产和税务的损失以及由此引发的一系列相关业务的下降让该市遭受到年度3亿美元的经济重创。哈钦森当时和其他许多当地领导人一起试图维持基地的运营，但并未成功。

“我们非常失望。”哈钦森说。

他和其他人结成东谷伙伴关系（East Valley Partnership），负责对既有固定资产、基础设施和交通设施的处理。事实证明，威廉姆斯等受关停计划影响的基地非常具有开发潜力。

Presidio是基地改造最为成功的一个例子。这个旧金山湾的前陆军哨站拥有700座建筑物，其中许多属于历史古迹。1994年，该基地由国家公园管理局接管，现在每年接待的游客数超过500万人次。

斯科特·沃德（Scott Ward）是一名房地产开发经理，他在Presidio Trust待了5年时间，之后又参与了加利福尼亚州诺瓦托市汉密尔顿空军基地（Hamilton Air Force Base）的再利用项目，他表示，“每个基地的改造方式都不同，而且也存在着不同的难点和资产。每个基地都是一个独特的难题。”

汉密尔顿基地成立于1930年代初，1975年关停，闲置20年后启动了住宅和社区建筑的综合开发项目改造。保护机场的堤坝作为湿地恢复项目的一部分被拆除；9个机库则被改建成办公楼。

电影《夺宝奇兵2》（Indiana Jones and the Temple of Doom）和《太空先锋》（The Right Stuff）都曾在汉密尔顿取景，这里的西班牙式建筑颇具特色，被誉为“军事基地中的好莱坞”。

“这其中很大一部分乐趣在于看到历史建筑重新焕发生机，并为它们找出最适合的用途。这跟看到家庭住宅建设不同，更能令人从内心感到满足。”沃德表示。

参与前军事基地重建的其他官员也发现，它们在改造后仍然能够带来商机。

哈钦森谈到威廉姆斯空军基地的航空基础设施时称：“基地有三条跑道，还有周边设施。当它可用时，我们都说，‘这是一个商机。”

2003年，新命名的威廉姆斯机场号称会取代全美第13大繁忙机场—凤凰城天港国际机场。2007年，新客运机场服务旅客不到5.4万人，并更名为凤凰城-梅萨门户机场；10年后，它的年客流量已经超过100万人次。

通用飞机、商务飞机和访问的军用飞机也能够使用该机场，此外机场还为两个飞行学校服务，并涉及航空和物流相关的业务。美国联邦航空管理局（The Federal Aviation Administration）通过一项计划，为前军用机场提供4600万美元的改善资金。据该局报道，过去20年里，机场起降架次增加了一倍多，接近30万次。

尽管机场业务不断增加，SkyBridge这个项目起初并不是人人都想得到的。

SkyBridge的想法由马尔科·洛佩斯（Marco Lopez）提出，他曾在海关和边境保护局工作，熟知美国和墨西哥的政府操作。他认为两国电子商务交付时间差距悬殊这个问题的解决时机似乎已经成熟，而前军事基地拥有提供解决办法的空间和基础设施。

“在美国第二天就能收到的东西，在墨西哥却需要7天，我们不能拥有这样的体系。墨西哥是重要的贸易伙伴，美国和墨西哥的海关部门多年来一直在寻找新技术促进贸易商业的发展。”他 说。

洛佩斯还表示，如果SkyBridge项目能让零售和商业产品直接运送到它们的国际目的地，就可以催生凤凰城-梅萨门户机场的新航线。

州长办公室的道格·杜西（Doug Ducey）表示，空运在亚利桑那州是增长最快的跨境货运方法。每年通过该州运输的货物价值估计为3.9亿美元，并有望在未来5年内超过6亿美元。

5月底，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）表示考虑对墨西哥进口产品征收惩罚性关税，导致SkyBridge计划受到冲击。9天后，美国宣布与墨西哥达成协议。洛佩斯说，他对梅萨清关中心的建立持乐观态度。

“墨西哥哪儿也不会去，美国产品进入墨西哥的需求将会增加。”他说。

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