新形势下国有企业管理执行力建设探讨

李峰

一、国有企业执行力建设的现状

（一）国有企业执行缺位现象较为严重。经过深入的调查研究发现，我国社会经济的迅速发展，为国有企业的发展提供了新的契机。但当前仍然有很多国有企业在员工职称评选、任免时，存在着论资排辈的现象。受到这一企业管理理念的影响，很多年富力强且工作能力突出的年轻人才，都不同程度的受到了不公正的对待，这种情况的出现，不仅对员工的工作热情和积极性造成了严重的挫伤，而且影响了企业管理制度执行的效果。另外，由于我国国有企业采用的单一的考核方式，主要是以员工日常工作的完成情况为考核标准。所以，导致很多国有企业的中层管理人员，将工作的精力放在了怎样完成考核任务上，而忽略了企业现行规章制度与管理的要求，最终导致企业在发展的过程中，出现了原理制度形同虚设的问题，这些问题都是影响新时期我国国有企业长期稳定发展的重要因素。

（二）国有企业冗余现象严重。由于国有企业受到部门分支数量多，且组织结构冗余现象严重等因素的影响，导致很多国有企业在发展的过程中，都出现了上级部门制定的决策、指令等无法在第一时间内传达至生产一线部门，企业基层员工的诉求和建议，也无法及时有效的反馈至企业的领导层。有些企业基层员工在日常工作的过程中，已经采取了直接向直属中层领导汇报问题的方式，希望企业的高层领导能够尽快的制定解决问题的措施。但是，由于很多国有企业的中层领导都因为害怕承担责任，而采取报喜不报忧的方法，这就导致国有企业的高层领导无法准确的了解和掌握企业一线生产的实际情况，对企业发展战略的制定和实施造成了非常不利的影响。

（三）执行人员素质参差不齐。国有企业在发展的过程中，高层领导制定的企业战略发展规划以及工作方案等，最终还是要通过企业的中层管理人员，传达至企业的一线职工，并由其全权的负责企业相关制度、方案的执行和落实。所以，国有企业中层领导人，作为企业长期发展规划的执行者，其综合素质的高低对于企业相关制度、措施执行效果具有决定性的影响。通过对当前国有企业的制度执行情况分析后发现，很多国有企业都因為存在着过度关注政策制定，而忽略政策落实和执行的问题，导致企业高层领导制定的相关工作计划和政策，无法切实的落实到位。而导致这一问题出现的原因，则主要集中在以下几方面：1.政策执行人员自身责任意识不强。3.受到国有企业垂直机构过多等问题的影响，企业高层制定的政策指令，在一级一级向下传达的过程中，出现了实效性变差的问题。

二、国有企业提高执行力的策略

（一）树立创新意识，实施创新管理。随着国有企业改革的持续推进，现行的企业管理制度已经无法满足新经济形势下，国有企业长期稳定发展的要求。所以，国有企业在改革的过程中，必须先从管理制度方面的改革着手，通过修改和完善企业先行管理制度中的具体条款、内容的方式，引导企业员工树立正确的创新意识，促进企业员工创新能力和水平的有效提升。比如，现有管理制度中，规定的惩罚性措施，只是针对员工日常工作过程中出现的不规范操作行为，进行了相应的惩罚，而对于为企业发展做出突出贡献的员工，则并没有明确的说明应该如何进行奖励。这一现象的存在，也在一定程度上挫伤了企业国有企业员工的工作积极性。管理制度的创新，保证企业制定的管理制度内容合理性，通过书面的形式将企业制定的奖励性策略告知全体企业员工，并以此为基础调动企业员工的工作积极性，促进企业创新水平不断提升。

（二）加强顶层设计，完善管理制度。我国市场经济体制改革的深入进行，国有企业在新经济形势下所面临的发展环境日趋复杂。所以，为了确保国有企业长期可持续发展目标的顺利实现，国有企业必须在确保管理制度切实有效执行的同时，根据企业发展的实际情况以及对市场环境的分析和判断，积极的进行管理制度的创新和完善，为企业的发展提供全方位的指导。另外，国有企业在日常生产经营的过程中，还应通过不定期开展企业内部治理整顿工作的方式，严厉的查处企业内部滥用职权的干部，为企业高层制定的相关政策指令的切实有效执行营造良好的氛围。

（三）营造良好企业文化，落实考核机制。文化建设是国有企业改革发展的重要工作之一，良好的企业文化氛围，不仅能够在潜移默化的过程中，调动企业员工的工作积极性，提升企业员工的向心力和凝聚力，为企业的长期稳定发展提供了充足的动力。良好企业文化氛围的形成，不仅是一项长期而艰巨的工作，同时也离不开完善的企业管理制度的支持。比如，由于国有企业的文化形象塑造需要大量的资金支持，所以，为了确保文化形象塑造资金科学、高效的使用，国有企业必须采取引进专门管理制度的方式，监督企业文化氛围构建资金的使用情况。此外，由于企业文化氛围的塑造，并不能为企业产生直观的经济效益，所以很多国有企业在发展的过程中，都出现了忽略企业文化氛围塑造的现象，因此营造良好的企业文化对于企业的长久发展意义重大。

三、结语

随着国有企业在改革过程中，面临的市场竞争激烈程度的日益提高，作为国有企业，为了促进企业自身市场竞争力的稳步提升，必须紧跟新经济形势发展的步伐，积极的进行管理制度优化，促进企业制度执行力度，确保企业上层领导制定的决策和指令能够切实的落实到实处。另外，国有企业除了在思想上高度重视企业管理制度落实的同时，还应以企业自身发展的实际情况为基础，制定相应的管理制度执行规划，为国有企业的长期稳定发展保驾护航。

（作者单位：西山煤电（集团）有限公司）