杭州市临安区集体林权制度改革路径探析

汪智勇　叶立前　刘波　蔡铃潇　王为宇　马闪闪

摘   要   简述浙江省杭州市临安区近40年集体林权制度改革历程，分析临安林权改革已取得的成效：全面完成主体改革任务和林权信息化工作;建立林权信息系统，解决历史遗留问题;全力拓宽林业投资、融资渠道，完善林权抵押贷款运行机制;积极引导社会资本投资现代林业;建立三级联动的林权管理服务网络体系;探索碳汇林业之路，实施碳汇林业示范工程;林权制度改革大大推进休闲养生业发展。

关键词    集体林权;改革;现代林业;碳汇;浙江省杭州市临安区

中图分类号：F326.2    文献标志码：C    DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.19.019

杭州市临安区山多平原少，素有“九山半水半分田”之称。全区现有林业用地面积26.66万公顷，森林蓄积量1 309万立方米，森林覆盖率达81.93%;现有竹林5.65万公顷，山核桃林4.13万公顷，其中有毛竹林2万多公顷，毛竹6 000多万株，是知名的“中国竹子之乡”和“中国山核桃之乡”。临安拥有天目山、清凉峰两处国家级自然资源保护区及青山湖国家森林公园，是全国首批荣获“国家森林城市”称号的县级市[1-4]。

1 临安区集体林权改革历程

临安区始终坚持深化林权制度改革，摸索“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展新理念，积极探索兴林富民新路子。临安区近40年的林改富民之路大致经历了四个阶段。

第一阶段是1981—1991年，临安全面贯彻落实中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》精神，在西天目乡（现天目山镇）开展稳定山林权、划定社员自留山、落实林业生产责任制的林业“三定”试点工作。……