新媒体推动公民参与社会治理的现状、问题与对策探究

摘 要：在新媒体时代下，新媒体设备和技术的应用，使公民话语权得到了增强，尤其是基于新媒体技术对沟通机制的创新，更是为公民参与社会治理创造了有利的条件。文章首先阐述了新媒体推动公民参与社会治理的现状，然后对其中的问题进行分析，并在此基础上，提出解决问题的策略，希望对创新公民参与社会治理的机制有所帮助。

关键词：新媒体;公民参与;社会治理

我国政府部门对公民参与社会治理十分重视，在2014年的《政府工作报告》中，李克强总理明确指出了推进社会治理创新的重要意义，从而使我国社会治理理论和实践迈入了全新的阶段。结合这几年的实际情况，虽然借助传统路径参与社会治理的比重并未增加，但借助新媒体路径参与社会治理的比重，呈直线上升的趋势。在此背景下，探究新媒体推动公民参与社会治理的现状、问题与对策，具有十分重要的意义。

一、新媒体推动公民参与社会治理的现状

近些年，我国新媒体技术实现了快速发展，截止到2018年我国网民的人数已经达到了8.5亿，网络的普及率非常高，其中移动网络用户的人数为7.5亿。查阅相关统计数据得知，目前我国网络媒体日到达率趋近于75%，尤其是移动互联网更是呈现出无可阻挡的发展趋势，移动媒体已经成为媒体的中坚力量，渐渐取代了传统媒体的地位[1]。在新媒体时代下，公民参与社会治理的渠道和机制也实现了创新，点燃了公民参与社会治理的热情，公民借助新媒体技术参与社会治理的事件不断增加，且影响范围也日渐扩大，政府与公民借助新媒体实现了实时的交流和沟通，使政府工作效率和质量得到了有效提升。社会也兴起了利用新媒体参与社会治理的浪潮。

在新媒体时代尚未到来之前，传统媒体具有非常高的地位，会以把关人的角色而存在。但是这种情况在新媒体时代下发生了改变，传统意义上的议程设置被彻底颠覆，这样一来，公民参与社会治理的积极性和主动性得到了提升。主要表现在以下方面：

（一）新媒体赋予了议题设置即时性的特点，一些与公民利益密切相关的议题会在短时间内成为社会热点话题，例如：银行利率的变化、纳税制度的改革等议題。

（二）新媒体时代下的议题设置具有互动性的特点，在新媒体时代下，公民的思想不再被媒体所引导和左右，公民可以借助新媒体发表自身对某件事请的看法，甚至可以利用互联网技术，对政府提出要求和建议，继而形成议程互设的局面。例如：2019年4月9日腾讯新闻网发布了题为《女硕士坐在奔驰车顶维权》的新闻，这个新闻在短时间就占据了各大媒体的头条，在微博和微信上迅速传播。随着事件真相的不断还原和发酵，传统媒体对这一事件进行了关注，并与网民一起进行讨论。在与该事件有关的文章中，微信公众号所占的比例为25%，而门户网站和报纸所占的比重也达到了23%。

二、新媒体推动公民参与社会治理的问题

新媒体在提高公民参与社会治理积极性的同时，也逐渐暴露出一些问题，究其原因，主要是新媒体作为一种新事物，国家和政府部门尚未出台有关的制度，对其进行管理和约束。其问题具体表现在以下几方面：

（一）新媒体公共空间失序会将恐怖情绪放大

在新媒体时代下，每个人都可以在网络上表达自己关于某件事的看法和诉求，如果缺少相应的制度规范，很容易导致网络成为不法言论的集合地，从而使网络空间管理难度上升。结合实际案例来说，经常有一部分媒体或个人为了吸引人的眼球，故意在标题上故弄玄虚，文不对题，夸大事件严重程度的情况时有发生，甚至一部分新闻的真实性的有待商榷，一些缺少判断能力的网民在看到这些新闻后，会对其进行大肆的转发和传播，最终使事态不断恶化，导致网络空间失去秩序。例如：澎湃新闻客户端在2016年针对山东省疫苗储存行为不当的事件，发布了新闻报道，但是却未在报道中交代该事件已经于2015年被依法查处，引起了十分严重的恐慌，尤其是孩子家长更是对这类疫苗的质量和安全产生了怀疑。第二日，微信公众号对这则新闻的真实情况进行了还原，此时，公众才明白这则事件是去年发生的真相。此外，还有一部分微信营销号，出于自身利益的考虑，经常会发布一些吸引人眼球，但内容却十分虚假。还有一些公众号和媒体人经常在新媒体中发布一些悲观的言论，并配上一些与事实不符的图片和视频，希望博得人们的关注，例如：“咪蒙”公众号就是其中典型的代表，经常发布一些非理性、甚至涉毒、涉黄的文章，最终弄巧成拙，引起了人们强烈的反感，该公众号也于2019年被微信封杀。

（二）新媒体上政府与公民失信导致事件的失真

虽然网络赋予了人们言论自由的权力，但如果缺少了相应的监管，政府反馈机制不健全，公民借助新媒体参与社会治理的效果也很难得到保障。通过对公民参与社会治理的情况进行了解，笔者发现一些地方政府，在公民提出建议和诉求后，并未给予公众及时的反馈，甚至存在敷衍、推诿的情况，一些事件经过发酵后才真相大白。例如：前些年哈尔滨天价鱼事件被曝光，在网络上引起了轩然大波，而哈尔滨松北区调查人员所出示的调查结果却让人大跌眼镜，通过和谐画面的营造，企图欲盖弥彰。由此可见，如果不出台相关的制度，新媒体推动公众参与社会治理的价值和效果很难得到体现。

三、新媒体推动公民参与社会治理的对策

（一）加强政府新媒体与门户网站的建设

加强政务新媒体与门户网站的建设，其根本目的在于为公众参与社会治理，提供充足的新媒体公共空间，从而使公民参与社会治理的效率得到提升。新媒体空间与传统媒体相比具有三方面的特征：一是匿名性;二是广泛性;三是连通性，这些特征的存在，决定了新媒体公共空间的管理难度远高于传统媒体空间[3]。因此，应该转变管理思想，通过政府新媒体公共空间的建设，让公民在特定的领域内参与社会治理，以此来缩小管理范围，降低管理难度。政务新媒体公共空间主要由两个部分组成：

（1）政府部门直接管理的新媒体空间。各级地方政府应该意识到新媒体的作用和优势，通过新媒体的建设，将政务信息进行公布，同时还要在平台上设置解答疑惑的专题版块，为社会公众提出诉求和建议，开辟有效的途径。同时，为了进一步促进政务新媒体的运行发展，国家应该针对新媒体政府公共空间发展的情况，成立新媒体监管平台，实现对政务新媒体空间的有效监管。

（2）建立地区门户网站。各个地区的政府应该将本地特色体现在门户网站之中，使地方优势得以充分发挥，通过生活栏目和百姓栏目的开设，加强与公众间的交流和沟通，拉近公众与政府之间的距离。此外，政府部门不仅要关注网络媒体，还要对移动网络媒体的重要性进行强调。政府部门应基于网络客户端，建立与之相配套APP或微博微信账号，以此来调动公众参与社会治理的积极性和主动性。

（二）建立政府反馈与媒体监督机制

在新媒体时代下，新媒体网络空间成为了公众参与社会治理的重要地点，政府应该针对公众在网络空间中提出建议和诉求，给予及时的反馈，这是提高公众参与社会治理意识，调动公众参与积极性的重要环节。为此，政府应该建立政府反馈与媒体监督机制，对公民参与社会治理的途径进行创新和完善。主要表现在以下方面：（1）公众表达与反馈机制的构建。地方政府部门，应做到有问必答和有错必纠，对公众的表达，应及时予以反馈。简言之，政府不仅要构建政务沟通平台，还要让平台始终保持旺盛的生命力，平台内容應及时更新，并派出专人解答公众的问题。（2）对新媒体网络公共空间进行媒体监督。传统媒体需要与新媒体进行配合，在引导正确舆论的同时，对政府行为进行监督，力求事实的还原事件真相，并将这件事的处理结果完整的告知给公众。

四、结语

综上所述，新媒体时代的到来，点燃了公众参与社会治理的热情，调动了其参与社会治理的积极性。但与此同时，也存在一些问题。政府部门应针对这些问题，采取有效的对策，对问题进行解决，只有这样，才能充分发挥新媒体推动公民参与社会治理的作用。

参考文献

[1] 段俊霞，赵宇.我国公民参与社区治理：现状、问题与对策[J].广西科技师范学院学报，2019，34（01）：130-133.

[2] 朱江丽.新媒体推动公民参与社会治理：现状、问题与对策[J].中国行政管理，2017（06）：49-53.

[3] 杨松禄.民主党派参与社会治理的现状、问题及对策[J].湖北省社会主义学院学报，2015（05）：24-28.

作者简介：李政（1995.03- ），男，甘肃平凉人，东北师范大学马克思主义学部社会学院，研究生，研究方向：经济社会学。