浅谈乡镇政府固定资产管理的主要问题和对策

张庆妙

摘 要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，乡镇政府拥有更加复杂的固定资产，加强乡镇政府固定资产管理也变得日益重要。本文以我国乡镇政府国有资产管理为分析对象，首先介绍了固定资产管理在乡镇管理中的重要意义，然后分析了乡镇政府固定资产管理过程中存在的诸如固定资产采购管理混乱、固定资产日常管理方式不规范、固定资产处置随意性等问题，最后针对上述问题提出提升乡镇政府固定资产管理的具体对策，以期为提高乡镇街道固定资产管理质量提供借鉴。

关键词：乡镇政府；固定资产；资产管理

乡镇政府是我国基层政府部门，与群众联系最为密切，也是国家各项政策落实的关键所在。近些年来，随着我国社会经济的快速发展，做好乡镇政府工作变得更加重要。当前，我国乡镇政府建设总体上开始不断的改善，在固定资产方面也有了很大的发展。但是乡镇政府的固定资产管理方面还存在着诸多管理问题，亟需予以优化。

一、在乡镇固定资产管理的内涵

（1）乡镇固定资产管理的主要内容

乡镇固定资产管理主要是指乡镇政府除去资金以外所得到的机器或者是设备。通过固定资产的管理对这部分资产做好会计核算，更好的对这些资产进行使用。在我国乡镇是国有资产管理的基础单位，乡镇资产管理的运行不仅影响到我国政府资产的使用效率，同时也是衡量我国政府工作的重要指标。目前，我国当前乡镇在进行固定资产管理时存在很多问题，例如乡镇中的房屋、车辆、设备等，数量和种类不仅相当繁杂，资产数量也非常高。因此，必须不断加强固定资产的管理，这样才能提高乡镇政府工作质量。

（2）乡镇加强固定资产管理的现实意义

第一，有助于固定资产的管理和升值。乡镇政府加强固定资产管理，可以有助于固定资产的升值，同时还可以不断加大对于存量资产的使用效率，从而更好的提升固定资产的管理质量，确保固定资产的使用高效。

第二，有助于为乡镇政府提供收入来源。在固定资产中包含有大量的房地产以及车辆，这些房地产和车辆是重要的收入来源，例如乡镇政府可以将房子出租赚取租金，也可以将闲置车辆出租换取一定的收入，这样可以更好的提升乡镇管理的资金基础，为乡镇政府的发展提供一部分的资金来源。

第三，有助于上级政府更好的对乡镇进行管理。由于乡镇政府的固定资产包含有方方面面的内容，上级的国有资产管理部门加强对于乡镇固定资产的管理，可以收集到大量的信息，这些信息有助于政府部门进一步对乡镇进行整合资源，提高資产利用效率，更好的为人民群众服务。

二、现阶段乡镇政府固定资产管理中存在的主要问题

（1）混乱而随意的固定资产采购管理

首先，缺乏固定的采购预算制度。各下属部门在本单位下年度的采购预算中做好采购计划，单位负责人统观整个乡镇政府的年度预算，不仅可以使得采购预算编制更加完善，同时还能提高采购的精确性和全面性，从而使得资源更有效的优化配置。在实际工作中，一些乡镇政府并没有编制固定资产采购预算，采购也没有经过财务人员的审核，同时也没有经过人大代表会的审议，采购仅仅只是由需求部门提出要求，在负责人批准之后自行与供应商沟通协调进行采购，而采购的费用也列入到当年的预算表之中，可以说固定资产的采购没有做好合理的规划。

其次，固定资产采购方式比较随意。行政机构对于固定资产的采购，常常采用的是购买和建造两种不同的方式，在进行购买或建造过程中，应当向社会公开采购计划，在合理的规划中做好供应商的资质筛选。在确定供应商之后可以由政府部门或者管理部门组成招标小组，通过激烈的竞争来确定供应商的最终人选，最优者得以中标。但是当前很多地方，乡镇政府的采购都采用的是自行采购的模式，固定资产的采购常常在提出需求之后，由当地政府批准，由需求部门选择采购商进行采购。这样的采购模式可能会造成严重后果，例如存在吃回扣的现象，对于采购的质量把关不严等等，上述情况可能会造成固定资产重置或者浪费现象。

（2）不合理的固定资产日常管理方式

首先，没有设置固定资产管理小组。在乡镇内部设置了多个不同的机构，每个机构负责某一方面的工作。一般而言，负责乡镇政府固定资产的机构是财务管理部门，而根据制度的要求理应设置固定资产管理小组来对固定资产进行有效管理，同时做好购置、预算、方案和监督等一系列工作。但是在当前的乡镇政府中并没有设置固定资产管理小组，也没有设置对应的岗位和职责，这就使得乡镇政府固定资产管理变得非常薄弱，甚至可能存在无人监管状态。

其次，没有对固定资产做好有效统计。根据我国中央政府颁布的固定资产管理办法，单位需要对固定资产做好登记，并且做好明细账，使得所有的物品都要登记在册。办法还指出，行政事业单位需要每年对固定资产进行一次全面盘点，主要查明固定资产当前的实际拥有量和账面余额数之间是否存在相符的现象，对于固定资产是否需要进行维修和保管。实际上当前乡镇政府的固定资产采用的是谁使用谁管理的模式，并没有一个特定的机构特定的人员对固定资产进行有效管理，这就使得乡镇政府的固定资产管理大打折扣。与此同时，由于乡镇政府各工作部门之间相对繁杂，不可能存在由专人进行固定资产实施管理和统计的可能。

最后，固定资产管理制度存在缺失。在乡镇政府中，除了没有设置管理机构之外，固定资产管理制度同样存在着缺失的现象。在乡镇政府中，计划生育制度、文明卫生制度、土地流转制度等等一应俱全，但是唯独没有固定资产管理制度。正是由于制度的缺失，这就使得人们在对固定资产进行管理时没有一个可行的程序和方案，也无法对固定资产进行有效的跟踪调查，做好管理，这就使得固定资产管理存在随意性和混乱性的特点。

（3）固定资产处置的随意性

目前乡镇政府在进行固定资产购置时是由各个部门提出计划，然后再进行购买，是否反复购买并没有进行预估，这就造成了大量重复购买、资金被浪费的现象。与此同时，乡镇政府对于固定资产的使用具有较大的随意性，并不会做好日常的维护保养，无形中加大了固定资产过度使用的现象发生，很可能使固定资产存在提前报废的可能。

（4）管理思想松懈

在进行固定资产管理的过程中乡镇政府对于固定资产的管理思想相对松懈，对于固定资产管多管少，存在思想麻痹的现象，没有紧绷思想一根弦，在做好简单记录之后就不再进行跟踪。出现这种现象，主要是由于分管领导甚至是单位负责人的思想上存在麻痹性，没有认识到固定资产管理的重要性，认为固定资产就是简单的物品配置，没有加强及有效管理，放松了管理的警惕性。

（5）管理人员素质不够

当前，乡镇政府工作人员的素质不够，他们在对固定资产进行管理时只是简单的进行登记，没有对固定资产的属性进行有效剖析，这就使得乡镇固定资产的管理大打折扣，难以做到有效管理。

三、提升乡镇街道固定资产管理质量的对策

（1）规范固定资产的采购管理

为了可以进一步加强固定资产的采购管理，我们必须做好固定资产的预算制度，只有通过预算制度才能更好的做好科学规划，减少在采购过程中随意的现象，防止固定资产重复购置或者浪费的现象发生。首先，我们需要不断健全管理运行机制，镇政府可以设置专人专管机制，建立起完善的固定资产运行机制。在进行建设时，我们需要加强资产管理方、处置方和使用方三方之间的关系，做到及时的沟通，这样才能够使得整个单位的固有资产得到有效地正常运转。其次，我们需要加大心理驱动。在进行固定资产管理的过程中乡镇政府需要加大心理驱动，需要意识到维护政府性资产的重要意义，意识到国有资产流失严重的可能性，从而形成正面驱动，以严格的规章制度来更好的督导固定资产管理工作。

（2）加强固定资产的日常管理工作

建议设置专门的固定资产管理小组，该小组每月向乡政府提交固定资产状况，并且做好固定资产的采购、预算、监督等一系列工作，进一步推动固定资产日常管理上一个新台阶。在进行固定资产日常管理时，还可以加强信息系统的建设，通过信息系统的使用来更好做好固定资产的监督。例如可以加强政府财务公开制度的建设，通过政府财务公开制度来完善固定资产采购预算，这样可以更好的使固定资产采购得到监督，也可以实现账实相符。在对固定资产信息进行使用时，建议建立全新的动态监控系统，通过监控系统来更好的对固定资产进行实时监控，为固定资产的闲置和报废提供信息。

（3）完善固定资产处理的规章制度建设

在进行固定资产管理时，需要加大处置随意性的管制，禁止出现随意变卖和丢弃固定资产的现象，固定资产的使用年限也应当做好细致划分，只有完成使用年限之后才可以进行报废。

（4）增强固定资产管理意识

加强乡镇政府固定资产管理，需要加强人员的思想素质建设，使得分管领导和单位负责人在思想上重视固定资产管理，从而可以更好的提升固定资产管理质量。

（5）提高资产管理人员素质

乡镇政府需要不断加强对于固有资产管理人员的培训力度，使得他们拥有足够的技能，做好固定資产的管理，了解固定资产当前的属性状况，做到有效管理。

综上所述，为了更好的加强乡镇街道固定资产的使用状况，需要不断加大固定资产采购管理，同时还需要做好日常管理工作，加大固定资产规章制度建设，加强思想管控，加强人员培训力度，这样才能更好的提升乡镇街道固定资产的使用率，不断推动政府性资产管理上一个新台阶。

参考文献

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