提振印度经济动力，请从善待中资开始（环球锐评）

梅新育

印度经济病了，国内外市场对此颇为关注。在宏观层次，印度经济增长已经连续5个季度减速。最新公布的统计数据显示，今年第二季度该国经济增长率下滑至5%，为近6年来最低水平，不仅低于上一季度的5.8%，也低于市场普遍预测的5.7%。整个上半年印度经济增长率为5.4%，失去了全球增长最快经济体的头衔。有媒体甚至表示，印度正处于“建国以来最为持续的增长衰退”之中。

在微观层次，印度最知名老牌民族企业塔塔集团的塔塔汽车（TataMotors）虽然在2019年《财富》全球500强排名第265位，但亏损额高达41.22亿美元，在《财富》全球500强上榜亏损企业中亏损额排名第五。

印度经济为何会减速

从印度所处的全球经济环境来看，国内外分析人士普遍指出了今年世界经济贸易减速、中美贸易战又对此雪上加霜等因素。我认为，从经济周期长波的角度考察，更重要的是世界经济贸易已从2014年前后步入可能延续10年左右的低增长期，1990年代及本世纪初全球经济贸易全面、持续、快速增长的好时光已经过去，在可预见的未来无法全面重现。

在印度国内，一系列体制、结构方面的问题也制约了印度经济增长潜力转化为现实：

收入分配严重失衡，制约了国内消费这个印度经济增长最大驱动力量的持续扩张。

“土地私有制+农地租佃”体制组合从多个方向加大了征地的难度，或是形成了不利于其产业结构优化升级的逆向激励。

“法治”深陷误区，悬而未决的积案如山，2010年底印度法院待审理积案就多达3100万起，按当时速度仅审理完毕这些积案就需要320年时间，这种积案累累架空法律的情况至今没有根本改观。

教育滞后导致印度众多年轻人口不能成为现代产业的合格劳动力，“人口红利”很大程度上停留于纸面，印度政制、社会传统又造成其教育结构失衡，高等教育超前发展而基础教育严重滞后，再加上规定大学要保证一定低种姓和少数民族学生入学的逆向歧视政策……所有这一切，都严重损害了印度人力资源的培育。

毋庸讳言，印度经济确实是在连续明显减速，但我们也要看到，这种减速是在此前实现了连续多年较快增长的基础上出现的减速。印度目前的增长率虽然重新跌落到低于中国的水平，但仍然高于世界多数国家，而且印度经济仍然存在进一步实现较大增长的潜力。

莫迪政府在第一个任期推行的一些改革措施虽然在短期内带来了一些阵痛，但对印度经济社会发展有着长期利好。最突出者莫过于商品与服务税（GST）税改，前总理曼莫汉·辛格等权威人士对此举造成的中短期经济冲击大加挞伐，但正是这一改革使得印度有史以来首次形成了全国统一市场；印度国内对此举的负面抨击，不排除有其国内党争的因素，作为外部观察者，我们需要冷静、客观审视。

提振经济动力要选准突破口

面对经济增长减速，如何提振印度经济动力？首要一点应该是制定合理的经济目标坚定不移地追求执行。

印度政府制定了成长为“五万亿美元经济体”的计划，我赞赏这一计划表现出来的发展雄心，但在与印方高层人士交流的过程中，我感到，印方在此框架下提出的一些目标自相矛盾，不可能同时实现。如印方目标之一是国内消费达到4万亿美元规模，以国内消费为经济增长主动力符合印度现实与传统，但这也意味着其经济增长提速必然带来货物贸易逆差、经常项目收支赤字扩大。那么，究竟是希望优先实现经济较快增长，还是优先实现压缩贸易逆差，印度决策层需要作出明智的取舍决断，并坚定地持续执行。

在此基础上，改善商业环境应该是印度优先选择的突破口，且印度有必要突出重视改善外资企业商业环境。由于商业环境存在严重缺陷，很多对印度经济社会长期发展有好处的项目长期受阻，甚至被彻底搅黄，这方面案例不胜枚举。

近年来，印度在招揽外商直接投资、特别是制造业外商直接投资方面，过多依赖于单方面大幅度提高成品关税的强制性手段，逼迫厂商为豁免高关税而在印度设厂，对改善商业环境着力远远不足。这种做法无助于真实提高印度效率，存在抬高印度国内成本和通货膨胀压力等负面经济效果，对印度各级政府改善公共服务有负面激励，而且涉嫌违反世贸组织规则，也会损害区域经济一体化组织老成员方接纳印度加入的意愿。

平等互利才是东道国与投资者可持续的关系

归根结底，互利是国际经贸合作可持续发展的关键，东道国与海外投资者之间只有平等互利才是可持续的关系。李岚清在其回忆录《突围——国门初开的岁月》中讲了这样一件事：

改革初期刚刚开始引进外商直接投资企业时，我方许多谈判者因缺乏经验、害怕吃亏而往往一心只考虑我们单方面的利益。1979年中方与法国雷诺汽车公司谈判时，我方一连提了多项要求，包括技术转让及其价格、培训、外销比例等等；对方听后，承认其中不少要求原则上是合理的，别的要求也可以接受或可以谈判，但向中方提出了一个问题——“你们为什么没有提到同你们合资对我方有什么好处呢？”

此事给中方留下了深刻印象，我们也正是通过不断努力改善本国商业环境，才能迅速成长为全世界名列前茅的利用外商直接投资大国。我们的经验，欢迎印度和其他贸易伙伴汲取。

综合各方面情况，相信善待中国投资者最能向世界各国投资者显示印度改善商业环境的决心与实际行动。提振印度经济动力，请自善待中资始。▲

（作者是商务部研究院研究员）