食品质量安全风险交流与社会共治格局构建路径分析

刘燕

【摘要】近年来，农产品质量安全事件的相关报道频繁出现，这其中有生产、流通等环节违规作业的因素，但同时也有农产品产业链主体之间沟通交流不够，风险被夸大的问题。因此，加强农产品产业链相关主体之间的风险交流，是农产品质量安全管理的重要内容。

【关键词】食品质量安全风险交流;社会共治路径

【中图分类号】R197.3      【文献标识码】A       【文章编号】1004-7484（2019）10-0152-02

近年来， 政府在保障食品质量安全方面做了很多努力， 但消费者的感受却是问题越来越多， 对政府的信任度也越来越低。我国是世界上人口最多的国家， 而且目前经济发展正处在全面建设小康水平的阶段， 社会公众掌握的食品质量安全科学知识很有限。

一、现状

目前我国风险交流过程中， 不得不面对风险环境的特殊性， 也就是过程风险和结构性风险并存的复杂性。当今世界是一个风险社会， 我国也不能例外， 食品质量安全当然概莫能外， 同时还因为我国特殊的发展历程、文化传统， 又有我们不得不面对的独特困境。食品质量安全风险的共性是全球皆在， 我国食品质量安全风险的个性化交流實在是个棘手的问题。比如说， 在风险社会的复杂系统中， 系统的相互依存性日益增强， 个别要素越来越难以单独抽离出来， 换言之， 也就难以分离出单一的原因和责任。也就是说， 找不到一个明确的归因主体， 每个人都既是原因又是结果， 因此也就没有原因， 出现了所谓普遍的共谋。这样就使得风险交流到最后， 只能把问题的出现归咎于系统和体制， 这样的风险交流是有效呢， 还是无效呢？ 一定程度的合理运用还是有效的， 可以激发出每个系统内的人员， 身在其间， 无可推诿的使命感和责任心， 在风险面前会更加主动地采取自我保护的措施， 并且积极参与改革现有的制度。但也可能适得其反， 也就是谁都觉得和自己无关， 或者觉得丧失希望的无所适从。再比如说， 大家都觉察到， 或者只是不愿意说出来的一种风险， 就是在一些公众和媒体眼中， 企业、政府和风险交流专家三位一体，结成的联盟本身在制造食品质量安全的风险， 然后又建立一套所谓风险交流话语， 企图把自己制造的危险模糊为不可控的风险。 在农产品风险交流中运用新媒体技术，与传统媒体互为补充，能够非常快速、便捷地实现相关主体之间的交流互动，减少由于信息不对称而造成的误解，也有利于农产品生产经营主体更好地了解市场需求，获取更多的市场机遇。但目前新媒体在我国农产品安全风险交流中的应用不足，主要体现在以下几点：第一，在新媒体环境下，我国一些从事农产品生产和经营的企业也都纷纷建立了网站，开立了微博，但关注度较低，缺乏统一、权威的交流平台，没有能够形成交流效果;第二，在新媒体的应用中，主要借助新媒体进行信息发布，却忽视与公众之间的沟通，在交流理念、交流的规划设计等方面没有能够转变传统思维，缺乏创新，没有能够将新媒体很好地融合到日常的交流管理之中;第三，目前我国农村通信水平不断提高，电视、广播、手机以及互联网等都是农民获取信息的重要渠道，但农民的媒体应用能力和对信息的分析处理能力相对较弱。作为农产品风险交流的重要参与主体，农民的新媒体应用不足。此外，在风险交流中，没能合理利用新媒体的优势，缺乏合理的规划和设计。

食品质量安全风险交流与社会共治格局构建路径

1.培养公众食品质量安全的科学素养。全民参与风险交流需要一定的科学素养， 法规保障下的食品质量安全教育制度化， 是提高公众和媒体食品质量安全认知水平的关键。当前全民食品安全宣传周是一种教育， 也是集中进行风险交流的平台和时间。教育全民理性面对当下还存在的食品质量安全问题， 提高公众的科学认知水平， 指导公众科学消费， 弃戾气多理解， 少埋怨多建设， 不把食品安全作为出气筒， 一分为二实事求是的积极主人翁态度才是有意义的交流。另外， 建立第三方民间风险交流平台， 在进一步风险交流能力建设中， 培养一批专业素质高、沟通技巧强的媒体从业人员和意见领袖也是非常必要的。

2.发挥新媒体的优势，构建统一的风险交流平台。明确新媒体在农产品质量安全风险交流中的作用，熟悉新媒体工具的优劣势以及传播、推广和效果评价的方法，把握现代传媒特别是新媒体的基本特征，提高新媒体在农产品质量安全风险交流中的应用，发挥新媒体的优势作用。加大农产品质量安全风险交流平台建设，构建具有权威性、统一性的交流平台 ，提升风险交流效果。农产品产业链涉及政府、专家、农户、企业、媒体等多个参与主体，农产品质量安全风险交流应在科学客观、公开透明、及时有效的基础上，建立多方利益主体参与机制，构建主体之间互动式的交流沟通模式，并建立评价和反馈制度，对交流的效果、交流对象的接受度和行为等进行及时的评估，对交流中的经验和存在问题进行及时的总结和改进，同时关注传播渠道的特点及变化，不断改进交流方式方法，提升风险交流的效果。

3中国食品安全监管由多部门分段管理，有一套贯穿全国质检系统的风险监测体系，每一个风险信息交流平台系统都有可能发现存在安全隐患的信息源。只有建立跨部门的风险信息共享平台，实现风险信息的无缝隙传递与交流，才能在最大范围内有效防控风险，实现实时预警，减少由危害导致的各项损失。发展先进的风险预警预报技术。风险预警预报技术发展的重点是“超前预测”。建议建立全国性有效实时监控监测网络体系，加强风险预警预报及处理应急反应系统体系建设。针对食品安全风险的危害，选择合适的风险预测方法，建立合理的风险预警指标体系，是做好食品安全风险有效预警预报的关键。

因此，正确认识农产品风险交流的影响，分析目前在进行农产品安全风险交流存在的问题，并将新媒体与日常管理相融合，构建和完善农产品安全风险交流系统，对于促进我国农产品安全风险交流工作的有效开展具有积极作用

参考文献

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