定西市农村空巢老人权益保障调查

石瑞

摘  要：改革开放以来，随着中国社会经济高速发展，城市化进程逐步加快，我国社会总体繁荣稳定。但是东西部地区发展差距相对较大，作为西北内陆地区的定西市经济水平滞后，年轻劳动力大量外流，在人口老龄化的背景下，空巢老人问题引起了社会的广泛关注，老人们的物质以及精神方面的种种问题，需要我们去了解、探究并提出相应的解决方案。

关键词：农村空巢老人;劳动力外流;互助养老

近年来，老龄化问题受到社会的广泛关注，老龄化问题在国家整体布局中逐渐受到重视。根据《国务院关于印发""十三五""国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》的数据，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到约2.55亿人口，独居老人和空巢的人数将增加到约1.18亿，而老年抚养比将增加到28%左右。农村人口的实际年龄可能会进一步加深。"中国共产党第十九次全国代表大会报告"中提出习近平总书记："积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境"。在老龄化问题上，定西市召开了老龄委、民政局、市老龄办联席会议，会议部署了集中开展"深化一个学习、推动三项工作、抓好三件实事"行动，"。此外，我们必须在农村互助和农村老年人协会的协调发展做了很好的工作。最后，做老人的好工作采取城市公交优惠待遇的优势。一、定西市农村老人养老现状：首先，在收入来源及基本生活方面，现状令人堪忧。经济来源甚少，有自给自足的耕地，但是由于年迈，劳动能力下降，耕地的收入也十分少，;再者就是政府的补贴以及养老保险;最后还有来自子女的赡养费，但是赡养费仅仅可以作为一种精神上的慰藉，不是长远的收入来源。总体来看，空巢老人们的收入只可以满足基本的生活需求，甚至仅仅处于可以吃饱的状态。再者，在身体健康状况方面，老人们一生都在从事体力劳动，对身体的损伤大。老人们生病都不愿意告诉孩子们，以减少子女的负担，这是老人们非常重要的风险。在养老的心理情感方面，老人的孩子不在身边，孤独甚至自卑。在情感表达中，会出现几乎消极的心理。随着时间的推移，老年人对生活失去信心。老年人越来越没有感受到晚年生活的希望，从而逐渐被边缘化。二、农村空巢老人的需求以及面临的问题：老人们在生活中需求也变得极为简单，不需要过多的物质享受，更加需要的是精神上的慰藉，需要的是来自儿女的关心。在生理需求方面，老人们对于衣食等要求不高，在定西市农村地区有凌晨起床喝传统罐罐茶吃油饼的习惯，这是一天能量的补充甚至是精神状态的体现。在安全需求方面，主要体现在医疗服务，虽然我国农村地区有医疗保险，老人们可以去乡镇卫生院看病取药，但是卫生院医疗水平和设备有限，无法更有效地为老人们治疗。在社交需求方面，社交需求是老人们在晚年极大的一项需求，这是老人们尊重需求、自我实现需求实现的基础。在西北地区，尤其是西北地区的广大农村地區，传统观念是很强。封建余孽仍深深根植于人们的思想。对待妇女依旧不平等。另外，在空巢老人聚居的广大农村地区，贫困是制约养老的关键因素之一，贫困问题解决了，养老的好多问题也会随之迎刃而解，定西市几乎全部区县均是贫困县区，那么中央的精准扶贫制度起到至关重要的作用，可是在这过程中就有很多基层的贪污腐败的问题，这种深入基层的贪污现象对扶贫问题以及养老问题有着深入骨髓的恶劣影响，不仅使得扶贫计划和养老问题停滞不前，甚至伤害到广大人民群众对于党和政府的信任。三、对于定西市空巢老人权益保障解决措施的思考：首先，建立健全互助养老模式，可以在农村地区建立互助养老院，对于互助养老院，应该是身体好的、年轻的帮助身体有疾病的，年迈的。让老人们互相陪伴，并配备好生活和文化娱乐设施，要切实落实对老百姓有益的政策，防止政策成为一纸空文。对于互助型养老院要支持社会投资修建，政府监管或者通过财政转移支付来建设。再者，要鼓励子女陪伴父母，通过环境整治或者发展乡镇企业等方式吸引吸收外出务工的子女反乡工作。让子女在父母生活较近的区域工作，在工作之余陪陪父母照顾老人，让父母心理和情感上有所依靠，与此同时减少社会压力。虽然我国已经陆续建成城乡居民保险制度，但是报销的手续较繁琐，目录范围很窄且报销的比例依旧不高，基层的医疗卫生的服务能力需要极大地改善，由于从业人员的水平有限，年龄结构不是很合理，所以为老人们提供的服务是有限的。要在发展过程中特别注重三农问题，可以在农村地区引入互联网加，用丰厚的政策引进有互联网技术的大学生村官，把定西的马铃薯、药材、苹果等通过互联网销售带动地方经济，促进农村地区劳动力回流，从而解决老龄化的问题。让农村的土地不再是老人们的土地，更是社会的土地，年轻人的土地。

结论：

由于老人们的收入水平很低，生活质量差，老人们生活拮据，从而对心理造成了深深的自卑感，再加之身体状况较差，对疾病等风险的抵抗能力低，自我调节意识很差，也导致部分老人自杀。因此，最重要的措施，解决空巢老人问题需要改善生态环境，发展经济，从而使得人民安居乐业，形成爱老尊老的社会氛围。使老人有一个安详而温馨的晚年。

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基金项目：本文系河西学院第九批大学生科研创新项目《定西市农村空巢老人权益保障调查》（项目编号为226）的研究结果。