新时代视域下推进党群关系和谐发展面临的问题及对策

郭照杰

摘要：不断推进党群关系的和谐发展，是党的优良传统和优势所在。在新时代视域下，密切党群关系，有利于保持党的先进性，巩固党的执政地位。通过全面贯彻从严治党，不断加强党的建设，保证党群关系制度化发展来抵御党执的四大危险;通过拓宽党群联系渠道，保证党群关系常态化来畅通党群沟通渠道，增加人民的政治参与;通过树立牢固的群众观，保证党群关系长效化来消除党群思想隔阂，减少矛盾，以促进党群关系和谐发展。

关键词：新时代;党群关系;和谐发展;对策

党群关系是政党政治的核心问题，涉及到民众的政治认同和执政合法性问题。在新时代的条件下，党群关系依然是中国共产党不断发展的着力点，牢牢把握住党群的“鱼水关系”是全面贯彻群众路线的基石。坚持以人民为中心的发展思想，促进和谐的党群关系，才能真正实现立党为公、执政为民。

一、密切党群关系和谐发展的重要意义

密切党群关系，是党的优良传统和政治优势。共产党九十多年来艰苦奋斗的历史，就是和人民群众共同成长进步的发展史。由站起来、富起来到强起来，没有人民群众的支持和拥护，就不会有共产党的辉煌成绩。共产党之所以坚强有力、无坚不摧，最重要的就是同人民群众保持血肉联系，因而保证了国家的稳定繁荣，人民的平安幸福。

密切党群关系，是保持党的先进性、巩固党执政地位的客观要求。毛泽东在《关于重庆谈判》中就曾指出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”这个比喻深刻揭示了党群关系，充分说明了共产党只有紧紧依靠人民群众，才能够真正生根发芽，取得革命的胜利。

密切党群关系，是解决新矛盾的有效途径。党的十九大明确指出：“中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。”主要矛盾的转变也是随着人民生活的变化而改变，无论处在什么样的社会转型时期，共产党是始终如一的把人民放在首位。

二、新时代视域下，党群关系和谐发展的困境

（一）共产党长期执政，存在“四大危险”

从共产党的创建到新中国的成立，从三大改造完成到实行改革开放，共产党带领全国各族人民克服了非常多的困难，同时也取得了辉煌的成就。促进了经济的高速发展，也提高了在国际上的影响力和话语权。正是在这种情况下，一些消极负面的思想也开始滋生蔓延，信念有所动摇，共产党作为执政党，党风、作风问题关系到党的整体形象，也对党群关系有很大的影响。在党群关系中，党处在矛盾的主要方面，党群关系是否密切，首先取决于党能否始终保持先进性。历史实践在不断的证明，党正是因为高度重视自身建设，保证共产党的先进性，党群关系才能得到一个良好的循环。然而党的执政地位和先进性不是一成不变的，原来先进不代表现在先进，越是长期执政，越应该时刻不断加强先进性。习近平总书记在十九大报告中强调：“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严重性。”这“四大危险”是党长期执政面临的最大问题，也是关系党群关系是否和谐的首要问题。

（二）沟通渠道不畅通，影响人民群众的政治参与

作为执政党的中国共产党不仅要带领全国各族人民大力发展经济，在全面建设小康社会的路上，除了经济，政治、文化、社会、生态都要全方位发展，民主政治的发展也深深影响党群关系。改革开放以来的四十年，党员干部和人民群眾的思想都发生了很大的变化，人民群众能够不断得到物质上的满足，渐渐地也重视对于自我民主权力的实现。能否推动社会民主的发展，是群众评价执政党执政绩效高低和是否合格的一个重要标准。如果政党能够在发展经济的同时，推动着社会民主政治的进步，就会得到群众的支持和拥护;反之，如果执政党不能推动民主政治的发展，群众的民主要求不能够实现，那么党群关系会变得异常紧张。习近平曾经指出：“广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”所以说，发展和谐的党群关系的绊脚石一个重要的因素就是沟通渠道不畅通，只有真正倾听百姓呼声，保证党同人民群众密切联系和有效的沟通，才能够真正实现全心全意为人民服务。

三、新时代视域下，党群关系和谐发展的对策

（一）坚持从严治党，加强党的建设，保证党群关系制度化

党的十九大报告中指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。”官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题是党的毒瘤，也是最为百姓所深恶痛绝的。不断加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众情感，不断厚植党执政的群众基础，才能进一步拉近和百姓的距离，增进党群关系的和谐长远发展。首先，就要提高党的民主决策能力，有了正确调研，才能有正确的判断，制定的政策倾听了百姓的声音，才能是真正为百姓考虑的惠民政策;其次，提高依法执政的能力，凡事合规矩、讲道理、明是非，从党员干部自身角度出发，不偏不倚平等公正的依法执政，让百姓信服;最后，提高整合社会各阶层利益的能力，能够让社会各个阶层的群众都能够得到利益诉求，这是执政的中国共产党不断缩小贫富差距、密切党群关系的题中之意。同时，贪污腐败也是败坏党风名声、破坏党群关系的蛀虫。2015年10月修订了《中国共产党纪律处分条例》，三年不到的时间，2018年又再一次修订，可见从严治党是真正落实到实处的，国家对于党建的力度也是越来越大，对于反腐败的治理力度也是越来越大。只有坚持在全面从严治党的环境中，不断提高党的各项执政能力，加强反腐倡廉，方能赢得群众的支持，使执政党真正落实权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过不断增强制度建立，增强党员干部的学习，不让党员干部钻空子，让群众能够看到国家的态度、党的态度，确保党群关系的制度化。

（二）拓宽党群联系渠道，保证党群关系常态化

无论是党要密切联系群众，还是群众参与管理和监督，在实现党有效领导的各个环节，都要建立一个畅通的渠道。一方面使上情能够下达，党的路线、方针、政策能够及时地为百姓所了解;另一方面，能够使下情顺利上达，群众的建议、意见、要求能够及时地得到反馈。早在改革开放之初，中央就已经强调：“从中央到地方，各级党委都要在深化政治体制改革中，推进社会主义民主和法制建设，积极疏通和拓宽党同群众联系的渠道。”所以，疏通和拓宽党群沟通渠道是新时代视域下发展和谐的党群关系的关键一环。

第一，要使人民代表大会发挥联系群众、反映民意、了解民情、解决矛盾的主渠道作用。广泛代表民意的人民代表，是来自于社会的各行各业，具有亲和性，在加强执政党与群众之间的联系上有着独特的优势。

通过人民代表大会加强调查研究，紧扣群众密切关心的焦点和热点，深入群众去了解民情，使人大代表成为向党传递人民意愿的重要渠道。第二，适应现代社会发展的特点，紧跟科技进步的步伐，努力开辟和创造联系群众的新形式。要在联系群众的渠道上有所创新，不如与社会主义民主政治建设相结合，把密切联系群众寓于扩大群众有序的政治参与之中，因为民主选举、民主决策、民主监督的过程本身就是党的政府机关同群众频繁接触、密切联系的过程。

（三）树立牢固的群众观，保证党群关系长效化

改革开放都已经经过了四十年，经济的不断发展，对外开放不断扩大，教育质量的不断提升，让我们的思想也有了很大的变化，不能依然用老样子、老办法来解决百姓问题，方式方法可以创新改变，但是依旧要把握住群众观，树立这个信念，才能够支撑党群关系继续发展。

提高领导干部与群众打交道的能力，主动深入到百姓生活中去。深入基层、深入实际、深入群众，与群众交朋友，成为群众的知心人。领导干部要在工人、农民、知识分子和其他群众中结交一些敢于反应真实情况的朋友，培养党员干部同群众的个人情感，通过他们听到群众的心里话，来自基层干部的呼声，来发现处于萌芽状态的问题。到人民中间去，到群众的生产生活中去，鼓励群众反应真实的情况，对群众提出的正确意见，要虚心接受和采纳，能解决的问题要及时解决，对不正确的意见也要做出解释并加以引导。机关干部也要推倒心理上的围墙，让群众能走进党和政府的行政中心和办事机构，搞好机关效能建设，提高机关服务质量，进一步解决门难进、脸难看、事难办和遇事推诿扯皮、办事效率低下等问题。

除了要树立牢固的群众观，同时在做群众工作的过程中要掌握一些新的方式方法，不断开创群众工作的新局面。首先就要改变轻视群众的态度，要做到时时刻刻把百姓装在心中。在做群众工作中，要了解实情、如实向上级汇报，不能存在欺瞒、打压的现象，减少党群关系不和谐的阻碍;增强党员的服务意识，保持群众对于党的信任感依赖感，党群关系好比“鱼水”，相互依存，彼此依赖，领导干部要紧紧依靠百姓，人民群众也要相信党。这样，才能不断增强党群关系的和谐发展，保证党群关系的长效化。

参考文献

[1] 毛泽东选集：第4卷[M].北京.人民出版社，1991.1162

[2] 习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（001）.

[3] 习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（001）.

[4] 习近平. 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N]. 人民日報，2014-10-09（02）.

[5] 习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（001）.