新《干部人事档案工作条例》背景下医院人事档案管理新模式探讨

严金瑜

摘 要：医院人事管理中人事档案是必不可少的核心，特别是干部的人事档案，其管理工作更是关乎整个医院的政治大局，因此，必须切实建立起完善健全的管理制度，为医院的平稳运行保驾护航。然而，当前我国医院人事档案管理模式还比较滞后，传统人事档案管理存在诸多不足，无法满足新时期医院发展的要求。为了贯彻党的十九大“完善干部考核评价机制”，落实《干部人事档案工作条例》的精神，本文尝试对新形势下医院的人事档案管理模式进行探讨，希望能提高人事档案的管理效率，为医院更好地选拔和调配人才提供后备支撑。

关键词：新背景;医院;人事档案管理;新模式

一、引言

2018年11月，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》（下称条例），对进一步做好干部人事档案管理工作提出了更严格的要求，强调完善干部考核评价体制，目的在于深入贯彻新时期党的组织路线，希望可以实现严格管理，提升干部队伍素质，凸显纪律建设的作用，使得干部人事管理作用在干部队伍建设当中发挥出重要作用，使得干部人事档案管理向正规化、制度化转变，《条例》对于传统干部档案管理存在的诸等问题予以针对性改进，从管理机制、内容建设以及日常管理都予以规范，更推出了创新的监督机制，使得干部人事档案管理更透明，其适用范围是：党政领导干部、公务员、国有性质企事业单位领导人、管理阶层及负责技术的主干人员的档案管理，已成为全国范围内各级各类干部人事档案工作在今后很长一段时期内的基本遵循。

随着我国医疗卫生改革的逐步推进，医疗事业取得蓬勃发展，医院规模不断扩大的同时需要不断对现存管理队伍进行调整，充分发挥干部队伍在医院建设发展中的关键性作用，这些因素势必会使医院人事档案的管理更加细致周密。

该项工作涉及到了干部个体的各种详细资料，是一面能真实反映干部综合素养比如政治思想、道德素养、教育经历、专业特长、工作业绩、廉政意识以及家社情况和关系等方方面面的明镜。干部人事档案可以作为了解干部的重要途径，为干部的教育培养、提拔任用、管理监督等提供可靠依据。在我国政治、经济改革的进程中，干部人事档案工作出现了许多新的情况，传统管理模式已不能满足新时期医院的发展和管理工作上的需求，需要各单位在新《干部人事档案工作条例》实施的背景下，结合自身发展实际需要，勇于创新，大胆实践。

高举马列主义毛泽东思想，坚持邓小平理论，以“三个代表”为基础，坚决落实习近平中国特色社会主义思想，拥护党的领导，坚持任人唯贤，以德为先，科学管理，为新时代中国特色社会主义伟大事业服务，满足医院科学现代化管理需要。当前，我国医院人事档案管理工作上的创新不能满足医院的快速发展需要，许多地方管理理念和管理手段落后，《干部人事档案工作条例》为医院干部人事管理提供了新思路，在新形势下，医院人事档案管理上的变革和创新势在必行。

二、新时期医院干部人事档案管理新模式探索

1.明確新时代干部人事档案工作定位。党的队伍需要干部梯队作为基础，干部人事档案关乎到了党的持续发展，是国家建设当中选拔人才的关键，只有建立权威科学的档案管理制度，才能使得真正的人才得到教育培养，因此该项工作需要强大的民主监督系统作为保证。而且需要建立对应法律体系，使得干部队伍能够以此维护自己权益。所以该项工作涉及广泛，并非一个机构的任务，需要多个部门来一同完成。现阶段为了提升干部队伍素质，我国围绕干部档案管理形成了周密的人事监察系统，对其行为举止、工作成绩等等予以考察，这使得该项工作为干部队伍纪律检查、司法系统以及社会保障系统的工作带来的巨大的正面影响。

制度的生命力在于执行。干部人事档案工作是一项重要基础性工作。医院必须依照党的指导方针，推动干部人事档案工作有力有序进行，不断开创新时代干部人事档案管理工作的新局面。

2.重视人事档案管理工作。医院干部人事档案必须从领导层的重视做起。无论医疗卫生改革进展如何，人事档案的管理工作都对医院的经营管理十分重要。人事档案的管理能够将合适的人才分配到合适的岗位，保证人才资源的合理利用，最大程度上发挥个人能力创造价值，从而对医院市场竞争力的增强以及医院效益的提高产生巨大影响。然而，许多医院的管理者认为，人事档案管理工作并不能像临床一线一样为医院带来直接的经济效益，没有站在医疗卫生事业发展的全局高度看待人事档案管理，因此在思想上不够重视，管理意识比较淡薄。事实上，人事档案管理工作对医院的人力资源配置起着基础性的作用，对医院的管理和经营有着毋庸置疑的重要性，能够帮助有效了解工作人员的能力和水平，对医务人员的医疗技术水平进行精准评价，为人才的调用和选拔提供较为科学的客观公正指标。

改善医院人事档案管理的落后现状，提升医院干部人事档案管理工作水平的关键在于医院领导阶层的重视程度。为了克服档案管理工作“说起来重要、抓起来次要、用起来需要、忙起来忘掉”的现象，提高各级领导对档案工作的重视程度是关键。新时期内，医院应该把干部人事档案的管理作为重要的工作之一，加大对干部人事档案管理各方面的投入力度，改善人事档案管理工作所需的软件、硬件设施环境，不断优化人事档案管理模式，对现有的人力资源进行全面的挖掘和充分利用，适应时代要求。

3.审核上全面从严要求。医院干部人事档案在内容上主要包括履历，自传，考核鉴定，学历学位、专业技术、学术评鉴和教育培训，政审、审计和审核，奖励惩罚，违规违纪违法处理处等其他可供组织参考的类别材料，应按照材料相关性进行系统性分门别类的管理。为了有效保障档案材料的真实性，明确档案工作的纪律和监督要求，医院在进行干部人事档案管理时要创设严格明确的规章制度，明晰责任分工，强化责任担当，形成监督机制，保障工作落实，做到“严建”、“严管”、“严用”。

对于档案新增内容的审核必须坚持“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”十二字准则，在全面审核档案内容的基础上，对干部档案内容的真实性、齐全性进行严审严查，为全面历史辩证地评价干部提供全面翔实的信息。 对于涉嫌档案材料造假的人员，必须立即组织相关部门进行核查，在情况没有得到核实之前，相关人员的任职、录用等程序应一律暂停。

4.注重效用发挥。为了适应时代发展，使干部人事档案的作用得到充分发挥，各医院在进行干部人事档案管理时需要强化服务理念、创新利用方式，发挥档案资政的相关作用、进一步丰富完善干部人事档案的内容，有针对性地收集体现干部忠诚、廉洁、责任、担当等方面的材料，实现其凭证价值。

具体来讲， 干部人事档案内容的记载要由重视工作履历、既往表现、奖励惩罚等方面转变为关注干部的工作和业务能力、教育培训经历、道德品行、心理素质等综合实践能力。此外，对于专业性较强的技术干部群体， 一定要着重关注他们在相关技术领域的科研成果、论文专著、发明创造等，摸清楚干部的专业特长， 有利于做到人尽其才。

医院管理层可以利用干部人事档案为干部队伍输入新鲜血液，了解选拔对象的一切信息，从思想行为、政治素养、专业特长等入手，确保真才实学者进入干部梯队。当然这有赖于医院人事档案管理中拥有详细的资料组成，包括组织鉴定、考察评价等等。只有这样才能结合实际工作能力，全面了解选拔对象，对其所从事工作予以定位，做到人尽其用，避免了之前人事任用上的盲目。

在加强档案信息化建设和信息资源开发方面，需要转变传统的人工档案管理模式，实现人事档案的信息化管理，建立便于档案的存储、检索和更新的电子人事档案数据库管理系统，能够使人事档案管理工作更加便捷，确保其具备真实准确、全面规范、鲜活及时的特征。在医院人事档案管理工作中，可以充分利用科技发展带来的成果，借助计算机信息网络技术来提升工作效率，还可以利用大数据技术建立人事档案数据库电子管理系统，这不仅能延长人事档案的寿命还能使人事管理更加便捷高效。此外，医院人事档案的信息化管理具有很强的操作性与实用性，其优势在于随着医院的不断发展仍能胜任庞大的人事档案管理信息量，便于医院根据现实需要快速调取各层级、各部门或个人的信息数据，极大地节省了信息抽调的时间，提高医院整体管理的工作水平，实现经济效益最大化。

5.健全人事档案管理制度。当今时代，人才是发展的第一生产力，是企业的核心竞争力所在。在对人才的管理、教育培养、选拔任用等方面人事档案发挥的作用显得尤为重要。医院人事档案管理工作的有序开展和顺利运作离不开规章制度的指引和约束。规范的人事档案管理工作要想有章可循也必须依靠健全的人事档案管理制度。建立自上而下的管理体制必须做到以下几点：（1）规范人事档案管理的流程。针对档案材料管理的每个环节进行规范，不断优化人事档案管理流程，建立起全方位多层次的档案管理体系，保障收集工作的规范化与程序化，规范人事档案的保存和使用，确保人事档案的真实性、及时性、准确性和严肃性。（2）人档合一。人事档案无论对用人单位还是个人都意义重大。人事档案的有效管理需要个体和用人单位的共同努力。医院应要求工作人员在入职和辞职时积极配合自身档案的相关收集和调转工作，增强自身认识，从而有效地建立起档案当事人与档案管理之间的共同协调机制，促进人事档案管理工作效率的不断提高。

除此之外，医院人事档案管理也可以参考其他发达国家和地区相关的制度规范，并结合自身实际，取长补短地进行调整。实现对人事檔案信息的动态化管理，全面掌控医院职工的动态发展状况，协助医院的全方位发展。

三、小结

现阶段随着《条例》实施，包括议员在内的社会各部门的人事档案管理工作进入一个新阶段。作为关乎社会大众健康的卫生部门，医院更应该贯彻条例，以创新人事档案管理模式对医院的可持续发展产生深远影响。在《干部人事档案工作条例》背景下，各医院单位应积极贯彻党的十九大精神，结合医院管理的实际需求，在实践中不断摸索人事档案管理的新模式，有针对性地对干部人才进行选拔以及制定培养计划，积极利用社会发展所带来的现代化先进科技成果为医院干部人事档案管理工作贡献力量，提升医院人事档案管理水平，满足医院快速发展壮大的同时适应时代的发展要求。

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