新中国与邻国划定的第一条边界

2019年2月17日，在新中国成立70周年之际，国务委员兼外长王毅徒步沿边界线踏勘中缅边界，查看新中国第一块界碑。中缅边界是新中国成立后与邻国划定的第一条边界，被称为“共和国1号碑”的中缅1号界桩（如图）位于云南省腾冲市。鲜为人知的是，中缅边界问题从提出到解决，经历了漫长的过程。

“滞缅蒋军”让缅甸感到担忧

新中国成立初期，同邻国间存在着许多历史遗留的边界问题。因为面临着国内外很多严峻的考验，中国政府在处理与周边国家关系问题时，决定暂时搁置边界纠纷，以待时机成熟再解决。

在封建时代，中缅两国虽然关系密切，但并没有十分明确的疆界。1885年英国统治缅甸后，在中缅边界问题上制造纠纷，借机侵占中国领土。1941年，英国趁中国抗日战争最困难的时期，以关闭滇缅公路作为压力，同国民党政府用换文方式在作佤山区划定了一条对它片面有利的边界，这就是所谓“1941年线”。缅甸独立后，继承了这个协定。

与新中国成立初期“暂维现状”的边界政策相比，缅甸政府是迫切希望解决边界问题的。“滞缅蒋军”是促使缅甸重视中缅边界的重要因素之一。1949年底至1950年初，国民党将领李弥率残余部队逃入“1941年线”以西缅甸境内的掸邦地区。缅甸实施多次针对李弥残部的军事打击，但因军事实力薄弱，效果不甚明显。

1954年12月，缅甸总理吴努访问中国，两国领导人首次就边界问题全面而深入地交换意见。当时，中国要求改变英帝国主义侵略政策造成的恶果，而缅甸强调继承英国统治时期造成的既定状况，这决定了边界问题的解决是一个复杂、曲折的过程。

“黄果园事件”一度令形势紧张

1955年11月，在中缅边界南段未定界的黄果园附近，两国前哨部队在大雾弥漫的情况下发生误会，引起武装冲突事件。缅甸军队趁机占领中缅北段边界的5个地方，使边疆形势一下子紧张起来。缅甸媒体诬陷中国军队入侵缅甸，美国也利用这个事件大做文章，支持马尼拉条约国进行军事演习，造成东南亚形势的紧张。

“黄果园事件”使双方特别是中国感觉到解决边界问题的迫切性，因此从1956年初起中缅两国政府就中缅边界问题开始了频繁的接触。

此后，中国政府为妥善解决中缅边界问题，又做了大量工作。1960年1月28日，中缅两国政府签订了《中缅友好和互不侵犯条约》和《中缅关于两国边界问题的协定》，并发表联合公报。

1960年10月1日，中缅两国终于正式缔结了《中缅边界条约》，使中缅边界问题得到了合理解决。

歼灭国民党军残部

但是，中缅双方政府都担心中缅边境勘界问题能否顺利进行。

周恩来是最早关注这一问题的。1960年4月末，周恩来结束对缅甸访问后，考虑到《中缅边界条约》签订后，将进行勘界和立界标、界桩，于是，在昆明短暂停留期间，他与陈毅一起，召見了昆明军区副司令员鲁瑞林等，了解逃入缅甸的国民党残军情况。

周恩来的担心不无道理，国民党残军在缅甸已侵占了相当于几个台湾省面积的领地了。国民党军残部不断在边境地区进行袭扰和破坏活动，危及勘界工作的展开。

11月4日，中缅边界联合委员会警卫问题专门小组双方签订关于中国人民解放军与缅甸国防军联合作战，歼灭盘踞于缅北地区国民党残军的协议。时间暂定当月20日左右。

中缅边境勘界任务完成后，近百年未能解决的中缅边界问题得到了圆满解决。这也是新中国成立后与邻国划定的第一条边界。对国民党残军进行毁灭性打击后，中缅边境地区出现了和平、安宁的景象。

（摘自《文史精华》）