我国城市地铁建设现状与发展战略分析

任杰

【摘 要】地铁作为当下城市交通建设的重要组成部分，在开发地下空间、拓展城市交通运输网方面具有重要作用，强化其科学规划对于缓解城市交通压力具有重要意义。文章从城市地铁建设历程与现状入手，就我国城市地铁现状及发展战略进行探究。

【关键词】城市地铁；建设现状；发展战略

【中图分类号】U239.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）01-0278-02

交通是城市经济发展的命脉，但是随着城市现代化进程的推进，可用城市土地面积越发有限，导致我国许多城市出现交通拥堵问题，给城市交通的有序运行带来不利影响。为了在有限的城市建筑空间中完善、拓展城市交通运输网，必须挖掘城市地下空间，加快推进地铁建设，确保通过利用地铁建设来合理疏通交通流量，解决当下城市存在的交通拥堵问题。

1 城市地铁建设历程与现状

1.1 城市地铁建设历程

自改革开放以来，我国城市经济发展速度不断加快，但也暴露出城市交通发展速度缓慢的弊端，此时发展高效、便捷的交通运输系统是城市发展的首要目标，发展多样化城市交通刻不容缓。在这样的背景下，地铁这种新型的交通运输方式逐步成为城市交通建设的重点，尤其是上海、北京、成都、南京等城市地铁建设高速发展让我们重新认识了这种交通运输方式。从整体上来讲，城市地铁建设历程主要包括3个阶段。第一阶段：起始阶段（1965年至改革开放前）。1965年北京成功建设了我国第一条地铁，但是受制于我国当时的社会发展及建设技术，当时地铁建设没有持续发展，这条铁路在1969年10月建成，全程23.6 km。第二阶段：发展阶段（改革开放至20世纪90年代初期）。在该时期，我国上海、广州等大城市陆续开始规划和建设地铁，掀起了我国地铁建设风潮。但是由于地铁项目建设造价比较高，当时相应的建设标准和要求也具有很大盲目性，所以当时我国国务院暂停了地铁项目的审批。第三阶段：发展高潮阶段（1998年至今）。随着国家政策的制定，我国各大城市都鼓励建设地铁交通，期间我国许多城市重新进行地铁项目申报，使得该阶段地铁建设速度远超之前30年的建设速度。

1.2 城市地铁建设现状

当下地铁是我国城市一种主要运输方式。根据城市地铁统计，截至2018年1月1日，我国内地总共有35个城市建成并投运了地铁，总运行轨道线路里程达到5 027.36 km。其中，2017年新增的地铁运营城市主要包括银川市、厦门市、贵阳市、珠海市和石家庄市，总计增加了34条地铁线路，相应的运营里程达到874.57 km，这从侧面反映出当前我国城市经济具有很强的发展潜力。我国重要的发展城市地铁建设情况：上海当前的地铁总计15条线路，里程达到617 km；北京当前的地铁总计19条线路，里程达到574 km；广州当前的地铁总计10条线路，里程达到了308.7 km；南京当前的地铁总计8条线路，里程达到294 km；深圳当前的地铁总计8条线路，里程达到285 km。此外，当下我国成都市、重庆市、武汉市等中西部地区的城市也在加紧修建铁路，随着这些城市地铁建设成功，我国地铁总里程数会进一步提升。特别是为了推动我国交通建设可持续发展，在保护环境、节约城市土地等资源的基础上，更需要发展地铁交通运输，相信随着我国各地城市的发展，未来国内城市地铁建设还有很大的发展空间，并且势必会成为未来城市发展不可或缺的一种交通运输方式。

2 城市地铁建设的发展战略

2.1 科学制定建设标准

相较于北美、欧洲及日本等国家和地区，我国城市地铁发展起步较晚，相关的地铁建设标准也不健全，无法有效地指导国内城市地铁建设项目有序开展，所以为了更好地推动国内城市地铁建设，需要科学制定与健全地铁建设标准。在制定地铁建设标准期间，需要严格遵从本国发展基本国情及当地环境条件、地理条件和经济条件等进行科学制定，期间可以充分借鉴国外发达国家的城市地铁建设经验。当前我国国内城市人口数目不断增加，多達数百万以上，如何利用现有条件，本着因地制宜的原则制定地铁建设标准值得深入探究，必须构建适应于我国城市交通建设需求的标准，降低整体地铁建设成本，缩短地铁建设项目的建设周期。此外，对于城市地铁项目建设的标准制定而言，适宜采取分阶段制定的原则，按照初级阶段和最终阶段来进行针对性建设，确保可以最大限度地增强标准制定的适宜性，使其成为我国城市地铁建设项目有序开展的重要指导。

2.2 加大建设资金投入

城市地铁本质上属于一种社会公益性建设项目，其效益主要表现在城市地铁交通的外部。比如，通过建设城市地铁交通，有助于推动城市经济快速发展，以及时解决当下城市建设中存在的交通拥堵等问题，所以建设城市地铁项目具有重要意义。但是地铁建设项目本身涉及高额建设成本，为了确保地铁建设项目有序开展，必须加大建设项目资金投入，以政府投入为主，配合其他企业的投入，确保有充足的资金开展城市地铁建设，这种建设方式在当下许多国家得到广泛应用。基于此，我国政府部门需要加快制定科学、适宜的法律法规，以政策法规的方式来明确国家及地方政府在建设城市地铁项目过程中需要投入的项目建设资金比例，确保地铁建设资金来源多样化和充足性，尤其是借助立法或法规建设，确保城市地铁建设项目在发展期间具有充足、稳定、可靠的资金来源。

2.3 积极开发先进技术

先进技术是提升城市地铁建设项目质量和效率，降低建设成本的重要保障。相较于我国地铁建设，国外一些发达国家关于地铁建设的研究及应用起步较早，期间形成了许多地铁建设项目建设中需要应用的技术，但是国内相关地铁建设技术水平相对较低，有必要向先进国家学习。因此，在当下我国建设城市地铁的过程中，要积极学习西方国家的先进地铁建设技术，开发适宜我国地铁建设国情的先进建设技术，以此降低地铁建设总成本，提高地铁建设质量，这对于推动我国城市地铁建设与发展具有重要的促进作用。

2.4 提高建设国产化率

在当下我国城市地铁建设中，许多设备或技术无法实现完全自主，需要依靠国外一些技术或建设设备，但是这些从外国引进的设备或技术需要耗费比较高的购买成本，这在很大程度上增加我国地铁建设的造价，限制了国内地铁建设项目的发展。为了进一步推动我国城市地铁建设，必须提升地铁建设国产化率，如建设设备和技术实现国产化，积极构建适宜地铁城市发展需求的发展规划，在计划范围内不断降低地铁建设成本和造价，尤其要在地铁建设核心技术方面强化国产化研究。此外，在我国地铁国产化建设期间，除了国家和政府部门给予足够的支持和引导外，还要注意引入其他资本，在地铁建设中投入大量的内资，确保有效促进国内地铁建设设备或技术的国产化水平，从而借助国产化的地铁项目建设技术与设备降低整体建设成本。

2.5 因地制宜地开展建设

考虑到我国各个城市的建设情况各不相同，如果采用统一的建设标准或要求，容易影响城市地铁建设的有序开展，因此在实际的地铁建设过程中应本着因地制宜的原则，结合当地城市人口、经济发展情况、文化因素、农业与工业发展布局及区域范围内建筑规模等情况，科学制定城市地铁建设方案，力求将地铁建设在建筑物多及人口密集区域，并且尽量应用地下通行方式；在到达城市郊区时，建筑物及人口密度会大大减小，此时适宜采取地上通行方式，这样可以节省城市拆迁费用和建设时间，同时也可以借助地上通行将外部环境展示给乘客。此外，在城市地铁项目建设期间，还要妥善处理地铁和其他地面交通之间的关系。城市地铁具有快捷、安全、大乘客量等优势，是城市交通网的重要组成部分，在建设城市地铁期间，必须妥善处理城市地铁与其他交通运输系统之间的关系，确保地铁与其他交通方式有效结合，共同为满足城市交通运行提供服务，借此有效促进城市交通发展。

3 结语

综上所述，当前我国城市发展地铁具有良好的政策条件和发展条件，并且已经在上海、北京等经济发达城市取得了显著建设成效，积累了许多建设经验，未来国内其他城市发展还有很大空间。为了有效推动城市地铁可持续发展，促进地铁建设，可以从科学制定建设标准和加大建设资金投入入手，积极开发先进技术，不断提升地铁建设国产化，降低地铁建设成本，确保有效提升地铁建设质量和效率。

参 考 文 獻

[1]曹冲.城市地铁建设发展战略探索[J].科技展望，2016，26（14）：47.

[2]金子雄.地铁现状及施工方法的发展[J].商品与质量，2016（10）：241-242.

[3]李振标.浅谈城市地铁建设发展战略探索[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：2627.

[责任编辑：高海明]