论新时代我国家庭农场发展

黄欣

摘要：本文简述了家庭农场的含义，提出在新时代我国家庭农场遇到的问题，并结合实际从家庭农场经营者角度提出发展思路。

自2008 年党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中首次提出“家庭农场”的概念后，2013 年中央一号文件又对“家庭农场”的概念有了新的界定，并对家庭农场提出了新的要求。2014 年中央一号文件提出要从工作指导、土地流转、落实支农惠农政策、强化社会化服务、人才支撑等方面提出了促进家庭农场发展的具体扶持措施。2015 年中央一号文件提出要着力培育新型经营主体，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。2016 年中央一号文件发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。2018 年中央一号文件进一步指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”。文件中明确提出，要“实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营”。

我国的家庭农场开始效仿欧美家庭中小农场规模化、机械化的种植园，新时代大生态背景下开始效仿新加坡等相邻国家家庭农场以多种复合种植、旅游观光为重心的发展。我国的家庭农场已经有11年的实践经验，大多数研究者均从政府视角研究家庭农场管理，而缺乏从农户角度研究家庭农场发展。农户作为家庭农场经营活动的主要负责人，对家庭农场的认知决定着家庭农场生存，发展的可持续性。

一、家庭农场的含义

家庭农场作为一种新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事适度规模化、集约化、商品化农业生产。

中国的家庭农场有以下特色：

1.中国的家庭农场产品主要就近销售，一般销往当地的乡镇、县城农贸市场;或者作为当地规模食品企业的原料地。例如：贵州省遵义市仁怀市大多数家庭农场种植高粱销售给茅台酒厂作为原料。重庆市潼南区大多数家庭农场种植辣椒、西红柿等经济作物销售给潼南区各农贸市场。

2.中国的家庭农场解决了单户农民承包土地少，耕地碎片化不利机械操作等矛盾，培养了新型职业农民，克服家庭承包经营下“单干”的许多弊端，较好回应“谁来种地”问题。

二、我国家庭农场发展遇到的难题

虽然我国家庭农场提高了农业生产、流通过程的组织化程度，增加了农民人均收入，但因我国农业整体机械使用较少，土地资源紧缺，家庭农场发展仍面临一些发展难题。

1.土地流转难。党的十九大报告指出：“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。” “三权”分置制度，已从政策层面提出保障农民土地承包权，但因政策宣传不到位，以及土地是农民安身立命之本，是大多数农民工最后的退路，因而农民大多不同意将土地流转。另一方面，经营家庭农场的农民对气候、市场的没把握，因而流转土地年限一般3年以内，较少有长期流转，致流转土地到期后，再次流转土地的价位较难达成共识。

2.资金短缺融资难。农业生产受气候制约，相对于工业、服务业效益低，农户一般只能通过无抵押贷款方式从信合银行贷款，较难扩大规模经营。大部分农民不懂经济，较难从其他方面拉到投资。

3.易形成增产不增收。因中国大多数家庭农场作物销往所在乡镇、县区菜市场。而乡镇、县区菜市场购买力有限，当同类产量大增收时，极易致市场饱和，价格崩塌。例如：2010年大蒜價格疯涨几十倍。第二年大面积农户种植大蒜，大蒜当年又大丰收，致使大蒜价格崩塌，增产不增收。

三、我国家庭农场发展思路

因我国家庭农场遇到以上三方面难题，我国家庭农场发展需从以下方面着手：

1.流转土地程序化。农民流转土地可通过村、乡政府层面作监管第三方实行程序化操作，确保流转土地双方责任权利的落实。

2.寻求稳定大市场。家庭农场最关键是产品的销售，农产品因自然属性致存放保值低，及时销售有利于家庭农场正常运转，更可引进市场主体投资家庭农场。例如：家庭农场相互合作，扩大经营规模，形成大规模种植，种植前可到相邻市、省份城市市场做好衔接。家庭农场也可找相关企业，在确保产品质量的要求下，与企业签订长期合同，实现订单式种植。贵州省酱香酒必须贵州省当地厚壳本地原生高粱酿制酒方可为上品。贵州省老干妈需辅以贵州本地辣椒调味，味道方可香辣。各省市均有相应的特色饮食产品生产企业，成为龙头企业原料供应商，可确保家庭农场健康发展。

3.引进科学种植技术。新时代中国省市县乡每一级均有农业技术服务员，且农业技术服务员的联系方式均在乡镇公告栏里。家庭农场主动对接农业技术服务，实行科学种植，提高地力利用率，确保农产品质量安全均有积极作用。

4.充分了解寻求政策支持。党的十九大提出乡村振兴战略，各省市均出台了一系列政策措施，但大部分家庭农场享受政策的程度低。主要原因是家庭农场经营者不了解政策，政府各种惠农政策宣传单不进行了解学习，致到期未能申请所致。家庭农场经营者及时了解政策，把握时机进行转型，及时申请寻求政策支持，降低个人压力，促成家庭农场走上发展快车道重要保障。

5.新时代我国主要矛盾已经转变为人民对美好生活的向往与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。农业方面尤其明显，家庭农场能更有效提高农民生产力，增加农民收入;科学种植确保地力不失，农副产品健康;稳定大市场确保家庭农场健康发展。家庭农场的发展离不开经营者实事求是、脚踏实地研究市场需求，以所在地特色发展。如大城市周边可发展集观光休闲旅游一体的家庭农庄;大型食品企业所在地可发展为企业原料为主的家庭农场;当地有网红大咖可发展为网络特产提供商等等。

参考文献

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[2]张乐佳，张广宇.国内外家庭农场特点及我国家庭农场发展建议[J].农业工程.2018（8）

[3]周加来，于璐娜，刘从九，唐敏，计慧.中国家庭农场发展研究报告（摘选）[J].中国合作经济.2019（1）