打好组合拳 治理基层微腐败

余卫涛

相对于远在天边的“大老虎”，基层“微腐败”离群众最近，群众的感受也最深，蚕食群众获得感，“微腐败”也可能成为“大祸害”，必须下大力气整治。

从名山区近两年来案件查办情况来看，2017年查处微腐败案件78件，2018年查处微腐败案件79件，这些“微腐败”案件之所以屡禁不止，既有部份基层党员干部纪律意识淡漠的问题，又有对基层党员干部的监督管理不到位的问题。针对以上问题，名山区纪委监委加大整治基层“微腐败”力度，以实际行动持续打好净化基层政治生态“组合拳”。

常态教育警示 筑牢思想防线

强化纪律教育。结合“两学一做”和“不忘初心 牢记使命”主题教育，将学习教育常态化制度化，组织基层党员干部认真学习党纪法规，推动纪律教育常态化制度化，向“神经末梢”延伸，使党规党纪刻印在基层党员干部心上。

完善机制环节。将警示教育工作，切实纳入党风廉政建设工作任务之一，加强对警示教育各种资源的整合，健全和完善“大宣教”格局，提升警示教育的广泛性和实效性。

强化警示警醒。注重一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，做好案件查办“后半篇文章”，充分运用好本区查办的典型案例，进行领域分类、案情归纳、警示提炼，同时，对受教育群体分层分类，为全区党员干部和广大监察对象提供包括法庭庭审旁听、监狱警示教育、观看忏悔录视频、警示教育展览、发放警示读本等形式在内的警示教育“套餐”。

完善监督体系 形成监督合力

明确监督重点。在监督对象上，紧盯三类人群即单位领导干部、单位重点岗位人员和直接服务于群众的人员。在监督内容上，紧盯重点领域，严查扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友问题，以及集体“三资”管理、工程建设和惠农资金等领域贪污贿赂、挪用等问题。

密织监督网络。充分整合巡察监督、派驻监督、审计监督、社会监督力量，密织监督网络，让广大党员干部自觉接受监督，习惯在“聚光灯”下工作生活。同时為派驻纪检监察组、乡镇纪委“量体裁衣”，精心打造了2019年度纪检监察重点监督事项清单，从推动“两个责任”落实、贯彻落实中央八项规定精神、整治形式主义官僚主义等8个方面，细化了45项日常监督重点内容，明确了工作措施，规范了日常监督台账。

方法守正创新。在监督方式上，更加灵活，综合运用专项整治、信访受理、以案促改、巡视巡察、“三务”公开、聘请党风廉政义务监督员等方式，不断强化常态化、近距离日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒、督促整改，对违纪违法行为坚决依纪依法进行处置，并注意区别对待，做好思想政治工作，注意保护干部干事创业的积极性，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

深化靶向整治  管住小微权力

着力线索起底。畅通信访渠道，继续发挥好来访、来信、网络、电话等传统举报平台的作用。加大宣传力度，在相关媒体及各村公开栏，公布受理举报范围、方式。组织人员深入基层一线，变群众“上访”为干部“下访”，通过随机走访、主动约访、定点接访、带案下访等方式，近距离听取民意积极主动收集线索。拓宽问题线索收集渠道，注重从网络舆情、审计、巡察中发现、收集问题线索，建立相关的线索通报机制。

深化专项整治。把惩治“微腐败”，与开展扶贫领域腐败和作风问题等专项治理结合起来，统筹推进，一齐发力。紧盯脱贫攻坚重点环节，对扶贫领域违纪违规问题零容忍，对线索清楚、可查性强的问题优先办理，对涉及扶贫领域问题线索跟进核查，做到问题不查清不放过，责任不到位不放过，切实增强群众获得感。

强化审查调查。坚持问题导向，着重查纠贯彻党中央决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，对贪污挪用、截留私分、虚报冒领涉农民生项目资金的，坚持“一案双查”。截至9月底，全区共处置民生领域问题线索121件，立案37起，党纪政务处分36人，组织处理48人。（作者系雅安市名山区委常委、区纪委书记、区监委代理主任）