成都：一场不划重点的廉政年考

冯彬 车杨

倒计时5分钟，一声铃响，音效与校园里的上课铃相差无几;倒计时2分钟，铃声再次响起，全场坐定，随着成都市纪委领导班子走上主席台，200余人的会场里更加肃静。

12月10日上午，成都市纪委十三届六次全会召开。会议专题开展区（市）县党委、政府和市级部门主要负责人述责述廉工作，并逐一接受询问、质询。台下，市纪委委员，市人大代表、市政协委员、市监委特约监察员，以及专家学者和企业家、媒体、市民代表等已做好准备。

7人在大会现场口头述责述廉，另外11人采用书面方式。一场廉政年考，拉开帷幕。

年考的变化

“发言可以不说普通话，但要讲大家听得懂的语言。”成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红的话，让现场气氛略微轻松了一些。

开门见山、直奔主题，语言精炼、不穿靴戴帽，是对发言的要求，与以往不同的是，上台的领导干部并没有完全按照文稿念，有的大段文字，被缩减成了几句话，一些表现工作成绩的数字，也成倍减少。

成都市纪委相关负责人向廉政瞭望记者介绍，述责述廉人的发言时间，从最初的12分钟最终压到6分钟，传来的稿子长了还要返回去修改。现场有不少人感叹，改进文风会风，这种方式值得借鉴。

2013年，述责述廉作为一个环节放在成都市纪委全会中，但由于时间等因素的限制，效果不太理想。从2014年开始，市纪委全会专题开展述责述廉，各地各部门重视程度进一步提升的同时，会议也有了更多“干货”。

此次述责述廉内容，专门加入了领导干部带头转变作风的情况。公务用车、办公室面积，有无专（兼）职秘书等情况，都是“必答题”，甚至配偶在哪上班、孩子在哪上学，也在现场公开。“有的干部认为，转变工作作风，有纪检监察机关监督就可以，但说到底，提升群众满意度，也是党委政府的一项重要工作，需要由主要领导作为表率推动解决。”成都市纪委相关负责人说。

有的领导干部，还主动报告了收到函询、被约谈的情况，而事实上对于这部分内容，并没有硬性要求。

报告中，也触及到了不少敏感问题。温江区委副书记、区长马烈红就提到成都七中实验学校相关事件后，针对暴露出来的干部不担当不作为、漠视群众诉求、督促检查流于形式等问题，扎实开展“以案促改”，进一步优化完善应急处置体系，压实工作责任，提升干部担当精神、为民服务本领和应急处置能力。

马烈红回答问题时，一直没有低头看稿。这一细节，作为今年述责述廉的变化，已经在会前报道。王川红的原话“现场答问一律不准念稿子”，被不少媒体拿来直接当做标题。

不划重点的题库

此前，述责述廉对象会准备一些资料上台，回答问题时参考一下。虽然提问方向绝对保密，但是台上的人有时候会“押对题”，一看稿子，多少给人作秀、演戏的感觉。

成都市纪委相关负责人坦言，以前台下的“监考官”中，体制内的人比例很高，而且提前也会划“重点”沟通，在哪些方面提问。但这次，现场不仅邀请群众代表提出询问和质询，同时没有预设问题。

上台前，几名述责述廉对象不免紧张，虽然他们知道，问题涉及履行管党治党主体责任、推进作风建设、落实重点转向工作、深化标本兼治、廉洁从政等情况，可具体要被问什么，谁心里都没数。

全場第一个问题，就让锦江区委书记陈历章犯了难。陈历章在报告中提到，锦江区今年分层召开了“阳光问廉坝坝会”103场，回应解决了群众诉求428个。“请问您们是怎么组织的坝坝会？”一位代表提出问题，得到回答后，继续提问，“这么多次活动，您自己参加了几次？”在得知陈历章一次都没有参加过后，该代表给陈历章提了个建议——“希望书记今后多走进基层，多参加参加‘坝坝会’。”陈历章表示，“这个建议非常好，今后我一定参加。”

在每次回答问题后，陈历章都会再问一句“满意吗？”让紧张的气氛有所缓和。

金牛区委书记金城被问到如何检验基层减负的成效时，他直言不讳地“吐槽”，“社区工作越来越复杂，很多成为行政单位的延伸，当科级单位来使用。不能把行政再向下倾斜，这也进社区，那也进社区，社区的牌子都挂不下了。”

金城认为，认真落实基层减负，一方面要划清权力界限，不能什么都用辖区责任来说，另一方面还要给领导社区的街道减负。目前，“文件满天飞”得到有效遏制，不过有些无用的文件，比如简单转抄转发上级的东西，需要进一步减少。

没了文稿准备，述责述廉人的临场发挥也爆发出不少“金句”。被问到节假日关键节点的监督时，金城笑言，当书记像当婆婆一样，话要非常多，除了机制建设，大会小会上的提醒也很重要。

几年前，金城也参加过一次述责述廉，但今时不同往日，他告诉记者，“今年的形式更新颖，要求更严谨，台下提问的水平也有很大提升，不像以前还有教条、机械化的问题。”

在新都区委书记许兴国的发言里，提问者抓住了一组数字——今年以来全区已立案查处223件226人。许兴国进一步解释，这组数字背后，是监督执纪四种形态的高效运用，在有案必查的要求下，其中大多数都是在发现违纪违法的苗头后，坚持抓早抓小，及时依规依纪依法处理，其中只有5名副处级以上领导干部，“防止出现大案窝案，也是爱护干部的方式。”

询问和质询中，也涉及不少民生问题，市城管委主任被问到城市管理如何提升群众满意度;市发改委主任被问到猪肉价格变化和市场供应问题;市网络理政办回应了如何打破数据孤岛、建设智慧城市的问题;市残联党组书记，解答了有关残疾证办理的疑问……

谈到此次述责述廉的效果，王川红表示“述得实在、问得直接、答得坦诚，达到了红脸出汗、紧弦醒神的应有效果和预期目的。”他告诉记者，将打造“开放式纪委监委”，把社会监督、群众监督、媒体监督和党内监督结合起来，向全社会展示纪检监察机关更加开放的姿态，接受监督和评判，而领导干部要主动敞开大门，养成在监督下工作、生活的习惯。