塞浦路斯警察

李钢

塞浦路斯共和国（the Republic of Cyprus）简称塞浦路斯，是位于欧洲与亚洲交界处的一个岛国，扼亚、非、欧三洲海上交通要冲，有“东地中海不沉的航母”之称，面积为9251平方公里，人口117万（2016年），首都尼科西亚，官方语言为希腊语、土耳其语和英语，主要民族为希腊人、土耳其人。塞浦路斯是一个发达的资本主义国家，于2004年5月1日加入欧盟，实行总统制共和制政体。

大约9000年前，塞浦路斯岛就已有人类生活。此时期的遗址有乔伊鲁科蒂亚，为新石器时代保存至今依然完好的建筑群。因塞浦路斯地处地中海进入西亚地区的要冲，公元前12世纪，古希腊人开始移居塞岛。后曾被亚述、古埃及、波斯、古罗马和拜占庭统治。公元前333年，亚历山大大帝从波斯人手中接管了此岛。塞浦路斯1571年由奥斯曼帝国统治，1878年被割让给英国，1925年正式沦为英国殖民地。1960年8月16日宣告独立，次年成为英联邦成员国。塞浦路斯1971年与我国建交，在各个领域都建立了友好关系。塞浦路斯也是“一带一路”沿线65个国家和地区之一，参与“一带一路”建设具有地理优势，成为推动“一带一路”建设的积极角色。

塞浦路斯独立后，主体民族希腊人和少数民族土耳其人零星冲突不断，直至1974年爆发严重的流血冲突。主要居住于该岛北部的土耳其人在土耳其的干预和支持下在当地另立政权——北塞浦路斯土耳其共和国。因此，虽然塞浦路斯共和国法理主权为塞浦路斯全岛及其周围海域（除了一小部分地区根据条约分配给英国作为军事基地），但事实上有效统治区域仅为南方，占全岛面积的63%。北塞浦路斯作为政治实体目前仅为土耳其所承认。

去过塞浦路斯的游客恐怕都会发现一个现象，那就是在大街上几乎看不见一个警察。不仅是在大街上，在塞浦路斯的公共场合都很少看见警察。这是因为塞浦路斯的治安很好，犯罪率在全欧洲最低，很多时候根本用不着警察来维护治安。人们能感受到那种夜不闭户、路不拾遗的安全感。有人开玩笑来形容塞浦路斯的治安：“塞浦路斯治安好，好到作为一个警察会感觉很无聊。”在塞浦路斯当警察真的很无聊吗？

塞浦路斯警察（Cyprus Police）是塞浦路斯共和国唯一的国家警察机构，组建于1960年，隶属于司法和公共秩序部，由对警察指控和投诉进行调查的独立机构监管，归警察总局局长指挥。在9251平方公里的國土中，警察只能在除岛屿北部3355平方公里的领土、346平方公里联合国缓冲区和254平方公里英国主权基地之外的其他领土上执法，实际管辖人口为83.9万人，总局位于首都尼科西亚，现有人员4359人，其中含914名辅警、721名消防员，下设50个警察机构（含分局、派出所和警队）、一个飞行基地，座右铭为“人道和自豪”，官方网址为http：//www.police.gov.cy/，紧急电话（含消防、急救）为112或199，市民与警察联系热线为1460，毒品举报电话为1498，森林火警电话为1407，家庭暴力投诉中心电话为1440，营救协助中心电话为1441。

2004年修订的《警察法》规定了塞浦路斯警察的职责，包括维持法律和秩序、预防和侦查犯罪以及逮捕和将罪犯绳之以法。

简史

塞浦路斯执法的历史可追溯到1879年。当时第一部《警察法》由英国殖民政府认可并通过。这一时期英国殖民政府掌管一支宪兵骑兵队，即“塞浦路斯军警”。

现今的塞浦路斯警察历史始于1960年塞浦路斯共和国的建立。1960年，塞浦路斯在宪法框架内成立了两支公共安全部队：负责城市地区治安的警察机构和负责管理农村地区的宪兵队。希族塞浦路斯酋长和土族塞浦路斯首领分别管理这两支队伍。

1964年，在希腊人和土耳其人社区之间发生冲突后不久，两支警察部队就合并组成了现在的警察队伍，结果是土族官员放弃了他们的职位。此外，冲突给缺人少枪的警方带来了很大的困扰，他们不得不联合当时人数不多的塞浦路斯军队（当时唯一有组织的军队）共同对付（人力不足）这种情况。

1964年，塞浦路斯国民警卫队成立，警方将军事性质的职责移交给国民警卫队，而警察又被限制回到了通常的职责范围。

执法依据

塞浦路斯警察存在和运作的法律框架是由《宪法》 《警察法》和其他法律规定的，这些法律为调查、拘留、逮捕、讯问和起诉违法者提供了依据。

塞浦路斯警方根据下列法律法规，在塞浦路斯共和国全境（约定范围）开展活动并行使执法权力。

主要执法依据有《塞浦路斯共和国宪法》《警察法（2004）》《警察管理条例》《治安规则》等。

组织结构

塞浦路斯警察的组织和结构受《警察条例》第1章第10款的管理与制约，如下所述。

总局下设部、局、处和部队，每个部门专门负责警务工作的不同领域或方面，主要包括行政部、交通运输部、刑事调查和检察部、科技保障部、研究和发展部;欧洲联盟与国际警察合作局、材料与供应管理局、机场安全局、财务管理局、专业标准事务局;外国人和移民服务处、禁毒执法局、法医调查服务、审计和监察服务、中央情报局;警察学院、应急响应部队、总统卫队、港口和海上警察、警察航空队。

塞浦路斯警察在塞浦路斯的每个地区都有一个分部。在这些部门中，警察局按照警察总局的模式创建类似的分支机构。例如，总部有一个禁毒执法部门，而尼科西亚、利马索尔警察局等也有毒品执法部门。不同之处在于，总局有关执法单位在塞浦路斯共和国全境（约定地区）运作，而区（省）警察机构主要在所在地区执法。

由于塞浦路斯消防局是塞浦路斯警察的一部分，它被列为具有全国管辖权的警察部门。消防警察是一个独立的部门，本部设在尼科西亚，在全国范围内下设尼科西亚、利马索尔、拉纳卡、法马古斯塔、帕福斯、凯里尼亚、莫尔富消防局。

由于历史原因，法马古斯塔和莫尔富局分别被临时安置在帕拉利姆尼和艾沃里州两市，而凯里尼亚局暂时中止了其运作。

警员，是塞浦路斯警察的入门级别。这是塞浦路斯警察中人数最多的一个级别。所有的警察都以这个级别开始他们的职业生涯（除了根据不同的协议进入警察队伍的专业人员）。

高级警员，不是晋升更高职务的警官。他们被称为“高级警员”，是因为比“警员”的级别更高、职责更大，并佩戴独特的标志。要成为一名高级警员，警员必须满足以下要求：1.在警队服役12年以上、且通过中士衔级晋升考试;2.在过去的两年里，他们没有因违反纪律被处以比“严厉训斥”更大的惩罚;3.接受过良好专业培训，作为合适人选已获得该部门长官推荐。

代理中士/代理高级警员，由于工作需要，警方可依据《警察管理条例》相关规定选择有资格晋升中士的警员，分配其履行中士职责一般不超过三个月，但同一个人任该职务最长不得超过两年。这样的警员叫代理中士。这段时间过后，该警员恢复警员或高级警员的身份，这取决于他在担任代理中士之前的衔级。

中士，是警员向上晋升的第一个级别。通常情况下，中士是一个警察局特定班次、一个小队或一个小组的负责人。

上士，是比中士级别更高一级的军士。中士要成为上士，必须满足以下条件：1.已经担任中士八年以上，并通过了晋升督察级别的考试。2.在过去的两年里，没有因违反纪律被处以比“严厉训斥”更大的惩罚。3.接受过良好专业培训，作为合适人选获得部门领导推荐。

辅警

除常规警察外，塞浦路斯警察队伍里还有一些不领工资、另有正職的“特别警察”——辅警。辅警与常规警察分开招募。依照《警察法（2004）》第39款之规定，辅警担负文书和辅助职责、承担公有建筑物和设施、贵宾和外交代表团保卫任务，以及传达和执行法庭命令和其他命令。

《警察法（2004）》第41款写明，本法所指定的任何“特别警察”（辅警），应履行指派给他的职责，并在行使职责时具有与常规警察相同的权力、相同的特权、相同的保护和相同的原则，并接受相同的惩罚。

辅警不同于常规警察，所以通常被称为“特别警察”。警察学院的辅警课程比常规警察的课程要少，而且学习时间也短。辅警进入警察队伍的工资等级与常规警察的工资等级相比较低。

辅警不能被“提升”为常规警察。但是，如果辅警希望成为常规警察，那就必须通过与其他人相同的招聘流程，包括书面考试或身体状况检查，但与他们在警方工作年限无关。不过，他们可能在完成常规警员培训后仍回到原来的工作岗位。在《警察法（2004）》实施之前，已经在警察部门工作的辅警在进入常规警察行列的年龄上可以放宽。对常规警察的年龄限制，适用于《警察法（2004）》实施日期之后那些希望被招募的辅警。

教育培训

所有警员都必须在塞浦路斯警察学院接受为期三年的培训。在警察学院的培训分为理论和现场的实践培训。辅警也参加警察学院为期17周的课程培训。所有的警员和辅警还要参加特种训练中心紧急反应部队的培训课程。这也是他们培训内容的一部分，主要进行枪械训练和其他体能训练。

变化多端的执法领域要求警员保持不间断的训练程度。出于这个原因，所有级别的警员在其职业生涯中都要连续参加课程培训。这类课程由塞浦路斯警察学院或外国培训机构如美国联邦调查局国家学院和希腊警察学院的国家安全学院组织实施，持续时间从几天到几个月，有的超过一年。为了协助跨国共同培训，塞浦路斯警方还加入许多国际项目和机构——如欧洲警察学院的培训课程。

装备

塞浦路斯警车是白色的，周围由蓝色的条纹环绕，车身上印有POLICE和ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ（希腊语“警察”之意）。通常在前门也有“塞浦路斯警察”的标志，并在车身印上了警方网站www.police.gov.cy。不同的是，社区警察使用的一些车辆印有“社区警察”的字样，而不是“塞浦路斯警察”的标志。在车前面标有POLICE和ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ字样，在车的后部使用希腊语和英语标注“警察”字样，或只标有塞浦路斯警徽，或两者兼而有之，这取决于汽车的型号和可用的空间。每辆警车的车顶上都印有一个不同的数字代表车号，从空中俯瞰一目了然。

2011年，一辆老式欧宝“威达”巡逻车使用了新的标记。这是半巴滕堡的标志，两边有高度反光的蓝黄色条纹，而不是蓝色的条纹。此外，车后面覆盖着反光的黄红色斜条纹，并印有紧急电话号码112。汽车引擎盖的前部涂有ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ和POLICE字样。不过，当时这些标记未强制执行。

2012年新的标记被强制执行，通常在有巴腾堡格纹标记的车辆上可以看见。

塞浦路斯警方也使用无标志车辆。没有标志的车辆不一定是用于秘密工作。大多数没有标志的汽车多由便衣警员使用，比如犯罪调查人员、犯罪预防小组、技术人员，等等。大部分警车都装有警报器，在大街上可以看到带有可挪移闪光警灯的车辆。

警车主要车型有丰田陆地巡洋舰、欧宝威达、标致406、雷诺拉古那、雷诺梅甘娜、本田CR-V、五十铃骑兵、马自达3、尼桑探路者、三菱帕杰罗、起亚玛根蒂斯、起亚锐欧、福特福库斯、福特蒙迪欧等多用途车;普里诺茨哈士奇雪地牵引车;标致宝狮、雷诺运输、雷诺马斯特、五十铃D-Max支援车;雪佛兰马蒂兹社区治安车等。此外，还有本田CBX750、铃木GSX 750P、本田-泛欧、铃木GSX-R1000、铃木V-斯特罗姆1000、KTM 640、BMW C1、本田CBR1000RR、本田-巴拉德罗等用于交通管理、社区服务和快速响应的摩托车辆。车辆入役日期是基于其车牌号码登记时间。

此外，塞浦路斯警方拥有多种常规武器和海上巡逻快艇、巡逻艇、气垫船、贝尔412EP直升机、阿古斯塔维斯特兰AW139中型双发直升机等装备。

港口和海上警察

港口和海上警察是塞浦路斯海事警察和平民化海岸警卫队，成立于1960年，总部位于塞浦路斯南岸港口城市利马索尔，由其指挥官和助理指挥官负责指挥，现有人员330名左右，主要使命是在塞浦路斯周围的海域执法和控制塞浦路斯海上边界。行政办公室包含信息控制中心、注册中心、商店、账户办公室、安全办公室和运营办公室。总局下设九个警察局，分别是拉斯特港和海上局、帕福斯港和海上局、利马索尔新港口局、利马索尔海上局、阿伊德 ·拉斐尔 ·玛丽娜港局、拉纳卡港和海上局、拉纳卡码头港口局、阿伊亚纳帕海上局、帕拉利姆尼海上局，具体执行包括打击走私、恐怖主义、海盗和非法捕鱼在内的非法活动，也充当搜救队的角色。

1956年，当时的英国殖民政府成立了一个特别委员会，负责重新组建塞浦路斯警察。该委员会在报告中提出了组建港口和海上警察的建议。这个新执法单位于次年成立，当时配备了七艘船舶，领导机关设在法马古斯塔，在利马索尔和拉纳卡设有两个永久警察局。它还在凯里尼亚设一个分局，在夏天运行。当时它是一个独立的执法单位。1960年，随着独立的塞浦路斯共和国的建立，港口和海上警察成为警方一个具有宪兵性质的分支单位。

1974年，土耳其的入侵对港口和海上警察来说是一个巨大的打击，因为它在法马古斯塔港的设施被摧毁，七艘舰艇中有五艘被土耳其军队夺走。在这次巨大的损失之后，其本部从法古斯塔迁移到老港口城市利马索尔继续运作，但只有两艘船在拉纳卡和利马索尔警局的领导下活动。

目前，港口和海上警察共有各类舰艇16艘，在船体侧面绘制“PV-”（巡逻船）和“PL-”（巡逻汽艇）前缀、后附编号，并根据其大小、结构、能力和任务分为三类。这三个类别是：A类——包括五艘高速海上巡逻艇（FPB），可以在一个大的半径范围内—连续的区域和开阔的海洋——运行;B类——包括五艘巡逻船（SAB-12），它们可以在一个中等范围内的范围内活动——在领海内;C类——包括六艘小型充气快艇（R.I.B./SP7）——大部分都是在靠近海岸的地方使用。

警察航空队

塞浦路斯警察航空队（CPAU）成立于2008年6月10日，前身为组建于1990年的警察飛行队，主要任务有：1.监管塞浦路斯共和国的海岸和领土范围，以及在尼科西亚FIR（飞行情报区）巡逻，防止毒品贩运、非法移民和恐怖主义;2.监督和管理公路和主干道;3.在尼科西亚湾发生的海上或航空事故中，执行搜寻和营救任务;4.将伤病人员送往塞浦路斯合适的医疗中心;5.担负消防及支援其他消防单位任务;6.在CPAU潜水员支持下开展水下打捞;7.运送执行特殊任务的警察和其他政府人员;8.运送政府高级官员和贵宾;9.护送要人车队;10.执行JRCC（联合救援协调中心）指派的任务;11.执行警方委派的其他任务。

CPAU现有英国布里顿-诺曼公司制造的艾兰德BN-2T固定翼飞机、美国贝尔412SP和412EP直升机、意大利阿古斯塔威斯特兰公司制造的AW139直升机若干架。

消防局

塞浦路斯消防局成立于1960年，前身为塞浦路斯警察消防队，本部位于首都尼科西亚，隶属于塞浦路斯警察总局，现有人员721人，紧急电话为112或199，官方网址为www.fs.gov.cy，主要担负建筑工地、高地、水体（海洋、水坝等）、重大交通事故、航空事故和火灾灾害的救援以及船舶、飞机、石油设施、建筑物、农村、森林和化学火灾（有害物质）的消防任务。

塞浦路斯首个有组织形式的消防队是在上世纪20年代由尼科西亚和利马索尔市政当局组建的。当时，消防工作由各市的志愿者和雇员承担。与此同时，尼科西亚“警察消防队”是按照当时其他英国殖民地消防队的标准建成的，警察根据具体情况和时间被编入消防组织。

1935年随着警察机构的重组，“警察消防队”引进新的车辆和固定员工（辅警和接受专门训练的人员），在帕福斯门派出所旁边组建一个消防站。今天这个位置依然存在。

随着第二次世界大战的爆发，以及英国空军为防止空袭而设立的防空部门的组建，塞浦路斯所有城市都建立了消防队伍。战争结束后，在利马索尔和法古斯塔城建立了消防站，安排了固定的警员和紧急救援人员在消防站工作。

目前的消防局是在20世纪50年代中期开始酝酿组建的，目的是为了满足塞浦路斯反殖民斗争和苏伊士地区的发展的需要。在所有拥有固定消防员的城市中都设立了新的消防站，于是，在警察系统的组织结构内形成了“塞浦路斯消防局”。

应对灾害特种大队

尽管“在消防体制内组建一个应对灾害的特别机构”的理念已经提出了好多年，但塞浦路斯警方始终没有采取明确的步骤去抓好落实。1999年大型破坏性地震袭击了塞浦路斯的邻国土耳其和希腊，这无疑提醒塞浦路斯，迫切需要创建这样一个应对重大灾害的机构。

因此，2002年4月2日，塞浦路斯消防局组建了“处理重大灾难的特别单位”即应对灾害特种大队。成立之初，由来自塞浦路斯几乎所有地区的50名消防员组成。本部设在拉纳卡市的柯菲努区（Kofinou），因为这里处于塞浦路斯的中心位置，便于从这里快捷进入没有被占领的塞浦路斯其他地区。应对灾害特种大队隶属于塞浦路斯消防局，现有雇员504人。

为了更好地完成救援任务，该大队成员在塞浦路斯和国外接受专门的培训。在塞浦路斯培训的课程主要涉及在陡峭的地区攀爬和索降、处理多创伤患者，以及救助发生交通事故的人。其成员也在国外接受培训，特别是在美国和新加坡接受地震救援训练、在瑞典接受如何处理化学物质的培训。

该大队的精英成员还接受了专门救援培训，如营救海、湖和水坝中落水者的潜水训练。此外，它最近增加了一个专门用于地震或空地救援的搜救小组，使用训练有素的跟踪犬进行救援。初期在塞浦路斯由资深教员进行培训，最后阶段的培训是在希腊的同类机构进行。

警察学院

塞浦路斯警察学院成立于1990年，前身为塞浦路斯警察培训学校，位于首都尼科西亚，是塞浦路斯执法人员的主要教育机构，座右铭为“懂法律、有知识、守道德”，官方网址为http：//www.police.gov.cy/。

塞浦路斯警察学院培训对象既包括青年学员，也面向所有现役警员，主要是为所有警务人员提供适当的教育和培训，使他们能够胜任执行不同的执法任务。学院下设警士和警员培训学校、警官学校以及外语学校。另有边防警察和欧盟事务办公室（欧盟边防局）、欧洲警察学院办公室、招生办公室等单位。

从历史上看，塞浦路斯首个警察培训学校可以追溯到1892年，当时的英国殖民政府立法组建军事警察（宪兵），所提供的培训是以军事标准为基础的。1945年以前，新兵在当时的警察总局（位于如今的尼科西亚的帕福斯门警察局）接受培训。1945年，警察培训学校在凯里尼亚（Kyrenia）城堡成立;1951年，学校迁至尼科西亚地区警察局所在地斯特罗沃洛斯（Strovolos）。1975年，由于土耳其的入侵，学校不得不搬迁，安置在尼科西亚地区警察局，即今天塞浦路斯警察总部所在的位置。

1990年，警察培训学校升格为警察学院;1996年，该学院被认可为公立高等教育机构，并于2003年修订了所有课程，以满足现代警察培训发展的需要。

警察博物馆

塞浦路斯警察博物馆成立于1933年，位于首都尼科西亚警察总局附近， 隶属于塞浦路斯警方，由警察总局行政部管理，是一所专门讲述该国执法历史的专业博物馆，网址为http：//www.police.gov.cy/。

塞浦路斯警察博物馆在英国殖民时期（1878～1959年）组建。当时的英国殖民政府的英籍警察局局长W.C.C.金给所有警察分局签发一个通告，宣布成立警察博物馆，时称“犯罪博物馆”，要求分局所有刑事调查部门搜集不寻常的刑事样本，如与重大案件相关或适合在博物馆展览的有趣物品，然后送到警察总部。

最初，警察博物馆设在总部的刑事调查部门。1951年，它被迁到位于第二大城市斯特罗沃洛斯的警察培训学校，并于1975年再次迁到警察总部附近的阿萨拉萨（Athalassa）。自2004年12月起，它开始在英国殖民时期建造的一处院落运作。此前，当时的警察局局长塔索斯 ·帕纳约托尤（Tasos Panayiotou）下令对房屋进行了专门改造、扩建以满足博物馆的需求。

从开放到2003年以前，警察博物馆只允许当时的警察训练学校和警察学院的学员参观，作为他们教育培训的一个科目。现在，从星期一到星期五9时到13时对公众开放，不收门票。

博物馆的大部分展品都是关于塞浦路斯警察的历史和现状的，可以追溯到英国早期的历史时期。参观者可以看到案件记录和文件、警用武器、制服、警车和其他装备，以及警察乐队的乐器，等等。

在博物馆里也有一部分关于令人震惊的犯罪事件和臭名昭著的罪犯记录，其中包括武器、照片和其他各种各样的物品。这些物品有的涉及过去的严重罪行、冲击塞浦路斯社会的重大事件，以及臭名昭著的不法分子的物品和记录。

此外，参观者还可以发现，博物馆展品中包括过去几十年里塞浦路斯的犯罪发展和侦破等令人感兴趣的内容。

除了纯粹的与警察、犯罪有关的展览，博物馆还收藏了一些非常有趣的物品和文件。这些物品和文件来自于塞浦路斯现代历史的重要时期，包括1955～1959年的反殖民斗爭和“二战”。

联合救援协调中心

塞浦路斯联合救援协调中心（JRCC）组建于1995年8月7日，位于塞浦路斯港口城市拉纳卡（Larnaca），隶属于国防部，但与塞警方关联紧密，主要任务是组织塞浦路斯应急救援（SAR）系统，在JRCC负责的领域协调、控制和指导应急救援行动，在人们遭遇航空或海难时在最短时间内确定灾难发生的地点并开展施救行动，全国应急电话为1441。

作为沟通单位，JRCC通过协调所有不同的机构开展应急救援行动，这些单位有塞浦路斯警察航空队、塞浦路斯港口和海上警察、塞浦路斯国民警卫队海上司令部、塞浦路斯国民警卫队航空司令部、塞浦路斯民防和其他二级单位。这样就可以避免不同单位在救援行动中进行重叠的搜索而浪费时间，从而消除各单位在没有任何沟通的情况下盲目行动从而导致可能发生的其他问题。

JRCC直接对国防部部长负责，其人员由塞浦路斯国民警卫队的合格人员组成，主要来自国民警卫队海、空分支机构，而后勤和技术支持都由塞浦路斯通信和工程部门负责。

JRCC是根据塞浦路斯《应急救援批准法》设立的，并于成立当天作为塞浦路斯空军司令部的一个独立单位进行24小时的试运作。

2002年3月1日，内阁决定在塞浦路斯共和国负责的区域内，JRCC正式承担组织、协调、监测和应急救援的职责。

2010年7月26日，JRCC开始作为国防部的一个独立机构运作，并直接向国防部部长报告工作。